攀枝花市生態(tài)環(huán)境局

對市十一屆人大二次會議第42號建議答復的函

XX代表：

    您提出的《關于在生態(tài)環(huán)境保護方面給予西區(qū)適當傾斜的建議》（第42號建議）收悉，現(xiàn)答復如下。

    一、關于“在光化學自動監(jiān)測設施、園區(qū)敏感目標大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施建設等生態(tài)環(huán)境項目申報過程中對可行性研究報告、實施方案等申報資料編制給予技術指導，對配套資金承諾函、方案批復等給予支持，對項目入庫會審加強向上溝通爭取”的建議

    根據(jù)《四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財政廳關于印發(fā)〈省級生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2020年）〉的通知》（川環(huán)函〔2020〕298號）中大氣污染防治項目儲備庫入庫要求的規(guī)定，“不予入庫情況”明確了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等能力建設項目不符合入庫要求。對符合上級文件的生態(tài)環(huán)境相關項目市生態(tài)環(huán)境局將積極組織和支持西區(qū)格里坪園區(qū)的申報工作，為項目建設過程中可行性研究報告、實施方案、選址、設備選擇等方面的工作提供技術指導和建議，與西區(qū)政府共同以項目為抓手，推進西區(qū)環(huán)境污染治理工作，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

    按照《攀枝花市財政局 攀枝花市生態(tài)環(huán)境局關于縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革財政經(jīng)費基數(shù)劃轉(zhuǎn)有關事項的通知》（攀財資環(huán)〔2023〕1號），縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站承擔所在地黨委、政府工作所需的項目及業(yè)務運行支出由縣（區(qū)）財政保障，故西區(qū)在“十四五”時期擬實施的顆粒物及光化學自動監(jiān)測設施等項目支出由西區(qū)財政保障。市財政局和市生態(tài)環(huán)境局將積極配合西區(qū)做好其他有利項目包裝和申報，加強向上對接，爭取中央和省級資金支持。

    二、關于“結(jié)合西區(qū)實際，新建項目污染物排放總量指標不足時，給予調(diào)劑解決；在大氣污染物減排目標任務、環(huán)境空氣質(zhì)量目標任務分解中，適當給予傾斜”的建議

    國家實施建設項目主要污染物排放量替代的目的在于保障生態(tài)環(huán)境安全，按照《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》和污染防治攻堅戰(zhàn)相關要求，區(qū)域建設項目新增排放主要污染物實施等量或者倍量替代，我市范圍內(nèi)水主要污染物氨氮和化學需氧量執(zhí)行等量替代，大氣主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機物、二氧化硫執(zhí)行1.5倍替代。

    按照《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》，建設項目主要污染物排放總量指標為五年規(guī)劃期內(nèi)國家年終核查核算核定的減排量，即“可替代總量指標”。全市建設項目涉及水主要污染物（氨氮和化學需氧量），大氣主要污染物（氮氧化物、揮發(fā)性有機物、二氧化硫）的總量替代量指標目前來自于各縣（區(qū)）“十四五”期間實施工程減排和結(jié)構(gòu)減排項目被國家核定認可的減排量。只有挖潛實施工業(yè)污染源深度治理、淘汰落后產(chǎn)能、推進清潔能源替代等措施形成減排量并經(jīng)國家核定認可才有全市的建設項目“可替代總量指標”。

    綜上，國家實施建設項目主要污染物排放量替代的目的在于保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量安全，建設項目的主要污染物可替代量來源于區(qū)域內(nèi)實施主要污染物工程減排和結(jié)構(gòu)減排形成的減排量。市生態(tài)環(huán)境局將積極為屬地政府在謀劃區(qū)域發(fā)展、建設新項目時提供環(huán)保方面建議和幫助，積極協(xié)助、系統(tǒng)推進綠色低碳發(fā)展，實施工業(yè)污染深度治理，在關停、淘汰落后產(chǎn)能，清理整治“散亂污”，實施清潔能源替代等減排措施方面給予指導幫扶，積極推動相關項目順利納入減排核算，形成有效的減排量（主要污染物“可替代總量指標”），保障建設項目新增污染物替代量，減少區(qū)域污染物排放總量，保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，共同為西區(qū)推進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力。

    感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

                                                                    攀枝花市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                                         2023年7月5日