攀枝花市生態(tài)環(huán)境局

對市十一屆人大二次會議第53號建議答復(fù)的函

XX代表：

    您提出的《關(guān)于建立安寧河跨區(qū)域生態(tài)保護與治理工作機制的建議》（第053號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

   一、關(guān)于“懇請市級層面協(xié)調(diào)涼山州共同推進流域內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測、生活及養(yǎng)殖污水處理、種養(yǎng)殖業(yè)固體廢棄物處理等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)”的建議

   （一）流域內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測全面覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升

   安寧河目前設(shè)置水質(zhì)自動站7座，其中涼山州境內(nèi)5座，分別為阿七大橋、大橋水庫、冕山鎮(zhèn)新橋村、瓊海湖心、昔街大橋（原永紅大橋），我市2座，分別為昔街大橋、灣灘電站。水質(zhì)自動站24小時運行，設(shè)置有水溫、PH、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮等九參數(shù)指標(biāo)。其中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮每四個小時采樣分析一次，水溫、PH、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度兩個小時采樣分析一次，數(shù)據(jù)實時上傳至生態(tài)環(huán)境部。近三年安寧河水質(zhì)情況，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，從2020年的Ⅲ類，提升至目前的Ⅱ類。依據(jù)地表水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《GB3838－2002》以及《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法》（試行），安寧河地表水水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率100%，屬于“優(yōu)良水體”。

    （二）上下游生活及養(yǎng)殖污水處理、種養(yǎng)殖業(yè)固體廢棄物處理等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)同步推進

    我市米易縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率實現(xiàn)100%，其中新山鄉(xiāng)、麻隴鄉(xiāng)、南壩鄉(xiāng)采用人工濕地對集鎮(zhèn)生活污水進行處理，其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用一體化生活污水處理設(shè)施，新增處理能力15000噸/天。

   米易縣納入統(tǒng)計的畜禽養(yǎng)殖戶共計31家，其中生豬29家，飼養(yǎng)蛋雞1家，肉牛1家，通過調(diào)查了解，養(yǎng)殖戶糞污基本實現(xiàn)綜合利用。同時米易縣臻潤農(nóng)業(yè)科技有限公司投資1500萬元人民幣，在米易縣丙谷鎮(zhèn)芭蕉箐村2組用地約10畝，建設(shè)年產(chǎn)1.5萬噸生物有機肥廠一座，可年消納秸稈約1萬噸，消納畜禽糞污約5萬立方米，能基本解決米易縣秸稈畜禽糞污無害化處理和資源化利用。

   涼山州近幾年持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截止至2022年，累計投入2.56億元用于城市污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)。2023年，涼山州爭取到省級專項資金補助6485萬元，以城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施“新三推”項目為抓手，督促指導(dǎo)縣（市）圍繞全面提高城鎮(zhèn)生活污水收集、處理能力為目標(biāo)，加快推進建成區(qū)雨污分流改造、二三級管網(wǎng)覆蓋以及建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

二、關(guān)于“懇請市級層面與涼山州建立健全安寧河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等信息共享及聯(lián)動應(yīng)急處置機制，在提高監(jiān)測能力的同時共同推動突發(fā)事件之后的治理與修復(fù)”的建議

  （一）針對流域生態(tài)環(huán)境保護和聯(lián)動應(yīng)急，2019年10月，攀枝花市生態(tài)環(huán)境局、涼山州生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合簽訂了《四川省突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立了突發(fā)環(huán)境事件長效協(xié)作、聯(lián)合防控預(yù)警、聯(lián)合應(yīng)對、協(xié)同后期處置機制并得到了有效運行，推動了安寧河流域突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)防聯(lián)控工作。2021年9月，攀枝花市水利局與涼山州生態(tài)環(huán)境局、涼山州水利局共同簽訂《安寧河流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治工作方案》，對入河排污口規(guī)范化管理、流域水域岸線管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等內(nèi)容進行了約定，進一步推動了安寧河流域上下游聯(lián)防聯(lián)治工作的有效開展。

  （二）針對自然災(zāi)害聯(lián)動應(yīng)急處置，市地災(zāi)辦、市防辦、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市應(yīng)急管理局于2022年7月與涼山州有關(guān)部門聯(lián)合簽發(fā)了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機制合作備忘錄，其中包含市（州）、縣（區(qū)）聯(lián)席會議制度、工作聯(lián)系制度、信息通報制度、資料共享制度、會商研判制度。2023年1月，涼山州森林草原防滅火指揮部辦公室與攀枝花市森林防滅火指揮部辦公室共同簽訂涼山州、攀枝花市森林草原防滅火跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動合作協(xié)議書，內(nèi)容包括針對涼山州和攀枝花市毗鄰交界區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)縣(市)森林資源，相關(guān)縣(市)依據(jù)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動協(xié)議，在森林防滅火聯(lián)系會商、信息共享、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、火源管控、隱患排查、執(zhí)法檢查、巡山護林、林火監(jiān)測、火情互通、火災(zāi)撲救、火案查處等方面廣泛開展合作交流。

   三、關(guān)于“懇請市級層面與涼山州建立定期會商機制，增強安寧河流域自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害治理工作合力，有效預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪活動”的建議

  攀枝花市與涼山州簽訂《四川省突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》中，明確每年至少召開一次聯(lián)席會議，同時每年至少開展一次跨區(qū)域聯(lián)合檢查，為有效預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪活動發(fā)揮了重要作用。

    2022年8月29日，攀枝花市人大常委會與涼山州人大常委會分別印發(fā)了《關(guān)于加強安寧河流域共同保護助推高質(zhì)量發(fā)展的決定》，決定明確攀枝花市人民政府與涼山州人民政府共同建立安寧河流域聯(lián)席會議協(xié)作機制，包括協(xié)調(diào)工作機制、信息共享機制、應(yīng)急聯(lián)動機制等。目前相關(guān)職能部門根據(jù)決定積極對接涼山州相關(guān)部門，加快相關(guān)機制盡快落地，共同推動安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。

  2022年12月28日，攀枝花市人大常委會與涼山州人大常委會簽署了《加強安寧河流域共同保護協(xié)同立法合作協(xié)議》，整合立法資源、共建協(xié)同立法工作機制，合力開展安寧河流域協(xié)同立法工作。2023年6月29日，市十一屆人大常委會第十一次會議對《攀枝花市安寧河流域保護條例》（草案）進行了二次審議。涼山州和攀枝花市安寧河流域條例草案均對安寧河流域規(guī)劃與管控、生態(tài)保護和修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、區(qū)域協(xié)作、法律責(zé)任等內(nèi)容均做出了明確的規(guī)定，條例發(fā)布后，將進一步增強安寧河流域自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害治理工作合力，有效預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪活動，為筑牢長江上游生態(tài)保護屏障，助推安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，打造“天府第二糧倉”提供更深層次的法治保障。

    感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

                                                                                                                                                    攀枝花市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                                                                                                           2023年7月5日