攀枝花市生態環境局

對市政協十屆二次會議第91號提案答復的函

XX委員：

   您提出的《關于推進我市友好生態環境建設的修改建議》（第91號提案）收悉，現答復如下。

   一、關于“開展綠色教育，增強全市上下建設友好生態環境的責任意識”的建議

   一是強化綠色教育建設。各學校成立環保教育領導小組，在學科滲透、課程建設、主題與實踐活動的開展以及校園環境保護等方面全面部署環保教育工作任務，全市各中小學校生態保護教育普及率達100%。在學校課程板塊設置生態文明教育和生態文化內容，將環境保護、水土保持等作為普通高中學生地理課程的學習重點，同時將生態文明教育納入教師繼續教育通識培訓的必修課。通過推進校園環境建設、打造節約型學校將生態環境保護和資源節約轉化為師生的深刻感受。二是開展綠色生活宣傳。開展世界環境日、全國低碳日、全國節能宣傳周、校園活動周等綠色低碳主題活動和生態文明教育活動。召開制止網絡餐飲浪費行政指導會和培訓，踐行“光盤行動”，總計1000余人參訓，發放反食品浪費宣傳海報等10萬余份、宣傳折頁2.3萬余份，各類平臺宣傳報道70余篇次，倡導全社會共同參與友好生態環境創建，積極踐行綠色低碳生活理念。三是加強餐飲監督檢查。督促餐飲服務經營者開展自查自糾1607家次，督促全市2497家餐飲服務單位將制止餐飲浪費納入食品安全“日管控、周排查、月調度”管理，累計檢查餐飲服務單位1530家。開展“隨機查餐廳”行動，對10起餐飲浪費違法行為進行了立案查處。利用公眾號、小程序進行宣傳警示，達到監督一家、警示大家、規范一片的效果。

   二、關于“加強環境保護，建設人與自然和諧發展的生態環境”的建議

   一是補齊基礎設施。全力推進“新三推”項目建設，不斷補齊污水收集短板，加大城鎮生活污水管網、污水處理設施及配套管網建設力度，2023年全市計劃新改建污水管網90km，已建成污水管網共29.3公里。二是實行綠色消費。倡導綠色消費理念，推動《“三品一創”消費提質擴容工程加快培育“樂購花城”消費品牌實施方案》出臺，成功創建萬達綠色商場。加快推動再生資源回收體系建設，開展二手車放心消費行動，開展塑料污染和過度包裝治理，促進消費向綠色低碳轉型升級。三是推進建筑綠色化。深入開展綠色建筑創建行動，城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。結合攀西自然資源和氣候特點，因地制宜制定《攀西地區民用建筑節能應用技術標準》（DB J51/186－2022），首創溫和C區建筑氣候分區，推進建筑節能水平不斷提升。推進綠色建材產品認證和推廣應用，鼓勵政府投資工程項目、綠色建筑和裝配式建筑優先選用以工業固廢為原料的綠色建材產品。全市21家企業取得綠色建材產品認證標識，其中1家企業取得國家三星級綠色建材產品認證證書。開展既有建筑綠色化改造，采用光伏建筑一體化、新型節能技術和材料，完成節能改造7.75萬平方米。四是全面打造綠色示范。開展綠色學校、綠色園區、綠色工廠、零碳建筑工程示范創建，完善景區基礎設施建設，推動金家村、莊上村等旅游鄉村建設。推動完成仁和區混撒拉村、米易縣龍華村、鹽邊縣昔格達村3個零碳村莊試點建設打造取得良好成效。經初步測算，三個零碳村莊試點每年光伏發電848萬度，折合成2780噸標準煤，每年減排二氧化碳約8450噸，光伏設施收益約340萬元/年，基本實現公共用能的綠色電力全替代，村莊用能成本降低，促進了居民增收。

   三、關于“發展循環經濟，抓好企業節能，建立新型的產業化體系”的建議

   一是優化產業結構。《關于深入學習貫徹黨的二十大精神扎實推進共同富裕奮力譜寫現代化攀枝花新篇章的決定》提出充分利用釩鈦鋼鐵、陽光、清潔能源三大資源，推進特色優勢產業集群成鏈，構建以工業為主導的現代化產業體系，主要包括“2+3”工業體系、“3+1”現代服務業體系、“4+1”現代特色農業體系。二是發展循環經濟。圍繞國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業建設以及3個省級循環化改造示范試點園區建設，穩步推動國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范建設及重點企業培育。《東區循環經濟產業園項目》已申請生態環境部第一批創建6個無廢園區的指標。西區煤系固廢資源化利用項目列入川煤集團2023年重點科技項目計劃。三是推動經濟數字化轉型。構建綠色低碳循環發展經濟體系，促進數字經濟和實體經濟深度融合發展，賦能助推產業迭代升級，完成攀鋼先進制造業和現代服務業融合發展試點。推進傳統優勢產業新型化，加快傳統采礦和鋼鐵產業綠色化、智能化、高端化，攀鋼1450生產線改造、攀枝花鐵礦排土場廢石資源綜合利用等項目加快建設。四是開發利用新能源。建成西南首條工業副產制氫生產線和國內首座管道輸氫加氫母子站，具備年產氫氣1000噸、日均加氫1000kg能力。打造氫能公交示范線，每年減少碳排放量約700噸。建成總裝機48.65萬千瓦的8個風電場。米易龍肘山5萬千瓦風電項目正在建設，其中2萬裝機已并網發電。加快生物質能綜合利用，全市已有垃圾發電裝機1.5萬千瓦。五是實施節能降耗減排。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，提高能耗“畝產率”，嚴格控制新建項目能效水平，嚴格落實能耗等量和減量替代要求，嚴格執行“兩高一低”項目清理和強制性清潔生產審核等政策。總投資437億元，推動重點行業綠色升級、園區節能環保提升等10方面節能減排，實施50個重點節能減排項目。包裝節能減碳項目，儲備能耗替代指標，為新上優質項目做好替代指標保障，壓縮節能審查手續辦理時限。開展全市用能監測和能耗核算，對攀鋼、鋼城和龍蟒集團等企業能耗進行重點監測。

   四、關于“依靠科技進步，提高能源利用率”的建議

   一是緊抓項目資金。將友好生態環境建設領域相關技術研究納入2023年科技項目申報指南，組織大專院校、科研院所、企業等主體申報省、市生態環境建設類項目，積極向上爭取資金開展資源回收利用、節能降耗等關鍵技術攻關和技術推廣。“十四五”以來向上爭取各研究領域《工業鈦液低成本高效制備高純二氧化鈦研究》《農林廢棄物資源化創制生態農業高值產品關鍵技術及應用》《PEM電解制氫高效有序化膜電極研究》《零能耗被動輻射天空冷卻系統的研究與應用》《攀枝花含鈦高爐渣提鈦關鍵技術研究與應用》等12個省市級項目，共計6106.16萬元。二是搭建研發平臺。我市正在籌建四川省碳中和創新中心攀枝花分中心，擬依托單位為東方電氣集團，成員單位有攀枝花學院、鋼城集團、龍佰礦冶、安寧鐵鈦等企事業單位，該分中心成立后將重點開展儲氫技術、電解水制氫技術、釩電池關鍵技術攻關等研究，同時開展生態文明建設、生態環境保護、污染防治、節能降耗，資源回收再利用等技術研究。

   五、關于“不斷培育友好生態環境的文化氛圍”的建議

   建立全市圖書館、文化館、博物館等文化陣地，通過新聞媒體、公交車等方式宣傳普及生態文明、綠色發展和節能環保等。在環境日、植樹日等重要時間節點，通過社教活動、臨時展覽、環保主題攝影賽等方式，重點報道和宣傳友好生態文化。

  六、關于“推進生態城市建設，建立自然生態恢復和保護體系”的建議

  一是筑牢生態安全屏障。按照“一屏、多廊、多點”的全域生態安全格局，市級國土空間修復規劃部署了金沙江水土保持與生物多樣性保護修復重點工程等7大工程體系34個重點項目。復墾工礦廢棄地3331畝，修復礦山跡地2541畝，新增綠地面積25.43萬畝，成功創建為全國首批綠色礦業發展示范區、全國首批工礦廢棄地復墾利用試點市。二是強化生態保護修復。全面落實長江“十年禁漁”政策，開展金沙江干熱河谷生態脆弱區重點區域生態修復，實施寶鼎－河門口（清香坪）片區、米易縣安寧河流域山水林田湖草生態保護修復省級示范工程，大力推進生活污水處理設施建設、生活垃圾焚燒發電工程、馬家田尾礦庫閉庫復墾等生態文明建設項目150余個，累計投資超100億元，工礦廢棄地生態修復面積約26500畝、復墾面積3224.6畝，開展綠化全攀行動，森林覆蓋率達到62.4%。三是深化污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入實施污染治理“4+1”工程，持續推進鋼鐵、建材、焦化等重點行業大氣污染超低排放改造，印發實施《攀枝花市“鐵腕治氣”三年行動（2022－2024年）》《攀枝花市2022年空氣質量綜合指數改善方案》，環境空氣質量綜合指數得到大幅改善，城市、縣城和建制鎮污水處理設施實現全覆蓋，近年來空氣環境質量優良率、水環境國省考核斷面排位居全省前列。四是發展特色農業。重點發展“攀糧、攀果、攀菜、攀畜”產業，培育“攀花”產業。在糧食產業方面，提前謀劃、合理布局糧經復合、糧果套作、糧菜輪作等發展模式。在攀果產業方面，深入實施“攀果”品牌打造“九個一”行動。在“攀菜”產業方面，推進米易縣國家農業現代化示范區建設，支持米易稻菜現代農業園區爭創國家級園區，打造安寧河流域現代農業示范基地。在畜牧產業方面，重點推動中高山區肉牛產業適度規模發展，適度擴大高產高效水產養殖規模。在攀花產業方面，因地制宜發展極具地域特色的花卉產業，不斷擴大產業規模，使花卉產業成為我市現代農業產業體系新的增長點。

   七、關于“強化依法行政意識，加大生態環境執法監督力度”的建議

   一是建立政企民多元共治體系。創新執法工作機制，研究制定《優化執法方式助推企業發展試點工作方案》，主要對東區弄弄坪區域內的7家重點排污單位推行“網絡巡查、企業自查、執法抽查、重點核查”執法機制，并全部納入監督執法正面清單，實行分類監管、差異化監管。通過督促試點企業按季編制上報《生態環境保護主體責任落實情況報告》，引導企業建立健全自我約束、持續改進的內審機制，切實履行生態環境保護主體責任。企業內部形成了環境保護管理辦法和責任制等10項環保專業管理制度。二是健全環境監管監測體系。優化執法工作流程，依托“一平臺、一清單”（移動執法系統平臺和監督執法正面清單），深化拓展非現場執法手段，突出執法精準高效。以對排污許可證管理信息平臺數據、污染源自動監控監測數據、排污口視頻監控圖像、環保設施用電耗能情況的核查，以無人機、走航車和衛星遙感等信息的核實，建立網絡巡查臺賬，構建非現場數據關聯分析、超標排污預警、現場執法的完整閉環。三是嚴格生態環境執法監管。全市共建成污染源在線監測設備323套、視頻監控設備231套、用電監控設備131套，完成省、市兩級環境信息監測平臺搭建和試運行，實現污染源排放監控實時化、可視化、一體化。建成9個水質自動站、7個空氣質量自動監測子站和9個空氣微站，實時監測環境質量及變化趨勢。2022年，采取現場檢查、“雙隨機”抽查等方式檢查企業800家（次），共辦理行政處罰案件59件，處罰金額652萬元，受理環境問題投訴253件，辦結率100%。四是加強生態環境保護隊伍建設。2022年，引進26人，完成29人輪崗交流，聘任62名事業人員到高、中、初崗位鍛煉。提拔任用20名干部，完成58人次職級晉升，調任1名事業人員到公務員隊伍。制定《攀枝花市生態環境系統業務技術專家人才庫管理辦法（試行）》，培養提供技術服務的專家團隊。

   感謝您對生態環境工作的關心和支持。

                                                                           攀枝花市生態環境局

                                                                                                                                                       2023年7月5日