攀枝花市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

 

目錄

1　總則 7

1.1 編制目的 7

1.2 編制依據(jù) 7

1.3 事件分級(jí) 9

1.4 適用范圍 11

1.5 工作原則 11

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系 12

2　全市危險(xiǎn)廢物基本情況 13

2.1 產(chǎn)生情況 13

2.2 經(jīng)營(yíng)單位情況 13

3　組織體系 15

3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 15

3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置工作指揮 19

3.3 縣級(jí)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 22

4　預(yù)防、預(yù)警與信息報(bào)告 22

4.1 信息監(jiān)控與預(yù)防 22

4.2 預(yù)警 25

4.3 信息報(bào)送 27

5　應(yīng)急響應(yīng) 29

5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及程序 29

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 30

5.3 響應(yīng)機(jī)制 34

5.4 響應(yīng)措施 34

5.5 響應(yīng)升級(jí) 38

5.6 響應(yīng)終止 38

6　后期處置 39

6.1 損害評(píng)估 39

6.2 事件調(diào)查 39

6.3 善后處置 41

7　應(yīng)急保障 42

7.1 人力資源保障 42

7.2 經(jīng)費(fèi)保障 42

7.3 裝備物資保障 42

7.4 交通運(yùn)輸保障 43

7.5 處置技術(shù)保障 43

7.6 值守保障 44

7.7 機(jī)制保障 44

7.8 責(zé)任保險(xiǎn) 44

8　預(yù)防工作 45

8.1 宣傳教育 45

8.2 應(yīng)急培訓(xùn) 45

8.3 風(fēng)險(xiǎn)排查 45

8.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 45

8.5 預(yù)案管理 45

8.6 應(yīng)急演練 46

8.7 應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 47

9　考核獎(jiǎng)懲 47

10　附則 47

10.1 預(yù)案修訂 47

10.2 預(yù)案解釋及實(shí)施時(shí)間 48

11　附件 49

11.1 組織體系框架圖 49

11.2 危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員名單 49

11.3 危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告聯(lián)系方式 51

11.4 應(yīng)急響應(yīng)程序圖 52

11.5 應(yīng)急專(zhuān)家組成員名單 53

11.6 信息報(bào)送流程圖 54

11.7 市危廢應(yīng)急指揮部成員職責(zé)分工表 55

11.8 應(yīng)急物資一覽表 57

11.9 應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和設(shè)施 58

11.10 不同危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件處置措施 60

11.11 危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件信息專(zhuān)報(bào) 66

11.12危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止通知書(shū) 68

 

1　總則

1.1 編制目的

按照《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《攀枝花市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》等要求，為建立健全危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮體系和工作網(wǎng)絡(luò)，確保市轄區(qū)內(nèi)突發(fā)危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致的環(huán)境事件（事故）時(shí)，能夠快速響應(yīng)，有序行動(dòng)，高效處置，降低危害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合攀枝花市實(shí)際，特制定本預(yù)案。 

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）；

（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日實(shí)施）；

（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月27日第二次修正，2018年1月1日施行）；

（4）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）；

（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日第十三次全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第二次修訂）；

（6）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日施行）；

（7）《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào)）；

（8）《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》（環(huán)保總局令第27號(hào)）；

（10）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)保部令第34號(hào)）；

（11）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）；

（12）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）;

（13）《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（2020年1月1日施行）；

（14）《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年6月1日施行）。

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則

（1）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）；

（2） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；（3）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ 941-2018）；

（4）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）；

（5）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）；

（6）《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484-2020）；

（7）《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598-2019）；

（8）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001，2013年修訂）；

（9）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5085.7-2019）；

（10）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）。

1.2.3 相關(guān)文件

（1）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119 號(hào)）；

（2）《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂）》（川辦函〔2013〕115號(hào)）；

（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號(hào)）；

（4）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）；

（5）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34 號(hào)）； 

（6）《攀枝花市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2021 年修訂）》（攀辦發(fā)〔2021〕85號(hào)）。

1.3 事件分級(jí)    

按照突發(fā)事件嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

1.3.1  Ⅰ級(jí)。

凡符合下列情形之一的，為特別重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件：（1）因危險(xiǎn)廢物污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因危險(xiǎn)廢物污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；（3）因危險(xiǎn)廢物污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因危險(xiǎn)廢物污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因危險(xiǎn)廢物污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

1.3.2  Ⅱ級(jí)。

凡符合下列情形之一的，為重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件：（1）因危險(xiǎn)廢物污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因危險(xiǎn)廢物污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因危險(xiǎn)廢物污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（4）因危險(xiǎn)廢物污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因危險(xiǎn)廢物污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

1.3.3  III級(jí)。

凡符合下列情形之一的，為較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件：（1）因危險(xiǎn)廢物污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因危險(xiǎn)廢物污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因危險(xiǎn)廢物污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；（4）因危險(xiǎn)廢物污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因危險(xiǎn)廢物污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

1.3.4  Ⅳ級(jí)。

凡符合下列情形之一的，為一般危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件：（1）因危險(xiǎn)廢物污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因危險(xiǎn)廢物污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（3）因危險(xiǎn)廢物污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置等環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物擴(kuò)散、流失、泄漏、燃燒、爆炸和人員傷亡等情況的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.5 工作原則

遵循日常監(jiān)管與應(yīng)急處置相結(jié)合，預(yù)案準(zhǔn)備與果斷處置相結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

1．以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立其突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高防范和處理突發(fā)事件的能力，盡可能地避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾安全。 

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)事件特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，屬地政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 

3．平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。做好積極應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量，整合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的應(yīng)急救援力量的作用。 

4．依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。 

5．快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

攀枝花市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為本預(yù)案的上級(jí)預(yù)案，本預(yù)案是針對(duì)攀枝花市突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境事件應(yīng)急處置的補(bǔ)充，與應(yīng)急管理部門(mén)的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》（廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置方面），公安部門(mén)的《道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（涉危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置方面），衛(wèi)生健康部門(mén)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方面），攀枝花市其他突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)預(yù)案或方案，各縣（區(qū)）、釩鈦新城、攀西科技城突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等共同構(gòu)成攀枝花市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，各級(jí)預(yù)案配合發(fā)揮作用。

本預(yù)案對(duì)各縣（區(qū)）、釩鈦新城、攀西科技城以及涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)制定危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案具有指導(dǎo)作用。各相關(guān)部門(mén)可根據(jù)本預(yù)案制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案或在本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案中增加危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)內(nèi)容。

2　全市危險(xiǎn)廢物基本情況

2.1 產(chǎn)生情況

全市每年新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物200余萬(wàn)噸，絕大部分由產(chǎn)生單位自行利用處置或委托資質(zhì)單位利用處置，極少部分由產(chǎn)生單位暫存于廠(chǎng)內(nèi)。其中，廢酸產(chǎn)生量占比達(dá)99%以上（主要來(lái)源于硫酸法鈦白粉廠(chǎng)），基本由產(chǎn)生單位自行利用處置，其次是精（蒸）餾殘?jiān)ㄕ急?/span>0.38%）、焚燒處置殘?jiān)ㄕ急?/span>0.34%）、廢礦物油與含廢礦物油廢物（占比0.23%）和含鋅廢物（占比0.04%）等。醫(yī)療廢物年產(chǎn)生量0.1萬(wàn)噸左右，全部及時(shí)交由中節(jié)能（攀枝花）清潔技術(shù)發(fā)展有限公司和攀枝花市殯儀館安全處置。

工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量前9位均為硫酸法鈦白粉廠(chǎng)，廢酸產(chǎn)生量占全市廢酸產(chǎn)生總量的95.68%。分別為攀枝花東方鈦業(yè)有限公司、攀枝花鈦海科技有限公司、攀枝花興中鈦業(yè)有限公司、攀枝花市海峰鑫化工有限公司、攀枝花大互通鈦業(yè)有限公司、攀枝花恒通鈦業(yè)有限公司、攀枝花鼎星鈦業(yè)有限公司、攀枝花天倫化工有限公司、攀枝花市鈦都化工有限公司。其中東方鈦業(yè)位于米易縣丙谷鎮(zhèn)一枝山工業(yè)園區(qū)，攀枝花鼎星鈦業(yè)有限公司位于東區(qū)銀江鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，攀枝花天倫化工有限公司位于鹽邊縣安寧工業(yè)園區(qū)，其余6家均位于釩鈦高新區(qū)。

2.2 經(jīng)營(yíng)單位情況

我市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位6家，其中具有收集、貯存、處置、利用資質(zhì)的企業(yè)3家，一是中節(jié)能（攀枝花）清潔技術(shù)發(fā)展有限公司，具備醫(yī)療廢物處理能力1500噸/年，具備危險(xiǎn)廢物處理能力2.535萬(wàn)噸/年（其中，焚燒處理5000噸/年，物化處理1000噸/年，穩(wěn)定化固化填埋1.935萬(wàn)噸/年），可對(duì)除多氯（溴）聯(lián)苯外的43大類(lèi)，446項(xiàng)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全處置；二是攀枝花鈦益環(huán)保有限公司，具備廢酸處理能力1.98萬(wàn)噸/年；三是四川啟源德瑞環(huán)保科技股份有限公司，具備廢酸處理能力25萬(wàn)噸/年。具有收集、貯存資質(zhì)的企業(yè)3家，四是鹽邊縣恒德環(huán)保科技有限責(zé)任公司，具備機(jī)動(dòng)車(chē)維修過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油收集、貯存能力5000噸/年；五是攀枝花市孟曦商貿(mào)有限公司，具備機(jī)動(dòng)車(chē)維修過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油收集、貯存能力400噸/年；六是攀枝花市綠能環(huán)保科技有限公司，具備廢鉛蓄電池收集、貯存能力2萬(wàn)噸/年。

3　組織體系

3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.1.1指揮部

攀枝花市人民政府成立市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市危廢應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。

成員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦）、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)。

主要職責(zé)：（1）指導(dǎo)市級(jí)有關(guān)部門(mén)及各縣（區(qū)）應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件；（2）研究確定我市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；（3）配合上級(jí)部門(mén)做好特別重大、重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)一般、較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；（5）審議市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的事宜；（6）向市政府及省直有關(guān)部門(mén)報(bào)告危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；（7）設(shè)立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（8）負(fù)責(zé)建議市政府啟動(dòng)市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3.1.2 辦公室

市危廢應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市危廢應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；（2）貫徹落實(shí)市危廢應(yīng)急指揮部的工作部署，收集、匯總、分析各相關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作信息，及時(shí)向市危廢應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況，跟蹤、督辦、落實(shí)市危廢應(yīng)急指揮部會(huì)議議定事項(xiàng)。（3）建立和完善危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)一般、較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查，檢查有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；（4）建立和管理市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)欤唬?/span>5）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。（6）承擔(dān)市危廢應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和指揮長(zhǎng)交辦的其他工作。

3.1.3 市危廢應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事件性質(zhì)，負(fù)責(zé)醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與事件調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。

市公安局：參與、協(xié)助應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施的落實(shí)；協(xié)助市委、市政府組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)控制事件直接責(zé)任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事件罪等立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/span>

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂和實(shí)施；組織開(kāi)展應(yīng)急處置，提出應(yīng)急處置方案和建議；對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件中現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、污染物無(wú)害化處置制定工作方案和提出措施建議，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)事件的調(diào)查處理，協(xié)助司法部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處理，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。

市交通運(yùn)輸局：參與交通事件引發(fā)的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)調(diào)用運(yùn)輸應(yīng)急救援物資以及污染物、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移所需要的交通工具；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往事件現(xiàn)場(chǎng)公路、水路的保通工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、救援物資和傷病員的運(yùn)輸。

市水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；指導(dǎo)開(kāi)展危及飲用水安全的應(yīng)急處置工作。參與地方電力、水利工程及所管轄水庫(kù)管理范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的處置。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)突發(fā)醫(yī)療廢物環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)按《攀枝花市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)認(rèn)定“中毒”情況，并對(duì)中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

市應(yīng)急管理局：參與生產(chǎn)安全事故引發(fā)的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；接收、報(bào)告因生產(chǎn)安全事件引發(fā)的事件信息；協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好因生產(chǎn)安全事件引發(fā)的有關(guān)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；配合牽頭部門(mén)組織的事件調(diào)查與總結(jié)評(píng)估；檢查、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)。

市氣象局：根據(jù)應(yīng)急處置需要，負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，分析氣象條件對(duì)事件的影響。

攀枝花市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物泄漏、爆炸、燃燒事故時(shí)實(shí)施緊急搶險(xiǎn)，對(duì)泄漏點(diǎn)實(shí)施封堵，控制污染物擴(kuò)散；應(yīng)急終止后的洗消工作。

各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)：按照市危廢應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，根據(jù)屬地管理原則，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作；組織應(yīng)急物資的調(diào)度；做好救濟(jì)物資發(fā)放、危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等；參與危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置工作指揮

3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

較大及以上危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)危險(xiǎn)廢物類(lèi)型、現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市危廢應(yīng)急指揮部在成員單位中選擇相關(guān)部門(mén)和單位成立“攀枝花市‘XX·XX’（日期）XX（地名）XX事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部”。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮長(zhǎng)由市危廢應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任或指定。所有參與應(yīng)急處置的相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。

主要職責(zé)：在市危廢應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮；研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施，控制、消除危害影響；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市危廢應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議；檢查督促各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況。

3.2.2 工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組，可根據(jù)事件應(yīng)對(duì)實(shí)際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。

綜合協(xié)調(diào)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé)：依據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，及時(shí)向市政府、上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；傳達(dá)上級(jí)指示；協(xié)調(diào)各工作組參與應(yīng)急處置工作。完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。

應(yīng)急處置組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握突發(fā)事件影響范圍，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施。完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境敏感點(diǎn)等，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；確定污染物擴(kuò)散范圍和程度，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；做好各流域水文監(jiān)測(cè)。完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。

醫(yī)學(xué)救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷員緊急醫(yī)學(xué)救援；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和使用，防范造成集體中毒等。完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。

應(yīng)急保障組：由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；提供應(yīng)急救援資金，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)；組織協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急儲(chǔ)備物資、應(yīng)急救援裝備；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員的基本生活保障；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。

宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；采取多種方式，通俗、權(quán)威、全面地配合相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)知識(shí)的廣泛普及；收集分析市內(nèi)輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，堅(jiān)持事件處置和輿情處置同步安排、同步實(shí)施、同步落實(shí)，及時(shí)配合相關(guān)部門(mén)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)部門(mén)正確引導(dǎo)輿論。完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。

治安維穩(wěn)組：由市公安局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件周邊安全警戒，疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，查處違法犯罪活動(dòng)；積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。

專(zhuān)家咨詢(xún)組：根據(jù)危險(xiǎn)廢物類(lèi)別，由省、市環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)煊嘘P(guān)專(zhuān)家組成，必要時(shí)可吸收外部成員加入。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急相關(guān)的事態(tài)分析和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。明確事件性質(zhì)和類(lèi)別；分析事件的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定事件級(jí)別；向指揮部提出應(yīng)急處置措施建議；受指揮部委托對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。

事件調(diào)查組：根據(jù)事件具體情況，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定部門(mén)牽頭，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展事件起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題的調(diào)查評(píng)估，提出事件防范意見(jiàn)；追究造成事件責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置的工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

3.3 縣級(jí)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 

各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，參照市危廢應(yīng)急指揮部成立相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。市內(nèi)跨行政區(qū)域的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由有關(guān)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)。 

發(fā)生超出縣（區(qū)）政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣（區(qū)）政府結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展先期處置的同時(shí)，向事發(fā)地市政府提出請(qǐng)求，或由駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。

4　預(yù)防、預(yù)警與信息報(bào)告

4.1 信息監(jiān)控與預(yù)防

4.1.1 信息監(jiān)控

（1）按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度，定期對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，對(duì)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施消除和處理；加強(qiáng)日常巡查和環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。

（2）市氣象局要加強(qiáng)易引發(fā)自然災(zāi)害的極端天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警工作。市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。市衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)對(duì)流行病源的監(jiān)控，配備衛(wèi)生防疫和救護(hù)的應(yīng)急物資。其他有關(guān)部門(mén)要將可能導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

（3）涉危險(xiǎn)廢物企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（4）鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織提供有關(guān)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件信息。

4.1.2 信息收集

市公安局、市交通運(yùn)輸局可通過(guò)交通事故報(bào)警獲取涉危險(xiǎn)廢物流動(dòng)源事故信息。市生態(tài)環(huán)境局可通過(guò)空氣、水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝妫┑热粘１O(jiān)管渠道獲取空氣、水質(zhì)異常信息；通過(guò)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取水主要污染源排放、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控異常排放信息；通過(guò)12369 熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。通過(guò)本級(jí)政府不同部門(mén)之間、上下游相鄰區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道用于收集信息。 

4.1.3 分析研判

通過(guò)日常信息監(jiān)控和收集渠道首次發(fā)現(xiàn)空氣、水質(zhì)異常或群眾舉報(bào)的公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、供水單位等部門(mén)在獲取突發(fā)事件信息后，立即開(kāi)展以下工作： 

（1）核實(shí)信息的真實(shí)性； 

（2）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展信息收集工作； 

（3）將有關(guān)信息報(bào)告市危廢應(yīng)急指揮部或本級(jí)政府。 

（4）市危廢應(yīng)急指揮部或本級(jí)政府在接到信息報(bào)告后的立即組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，研判危險(xiǎn)廢物污染影響程度，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 

4.1.4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

市危廢應(yīng)急指揮部成員單位以及涉危險(xiǎn)廢物企事業(yè)單位按照各自職責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

（1）在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程中，嚴(yán)格按照環(huán)保“三同時(shí)”的規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尤其是危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查，檢查環(huán)評(píng)及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和設(shè)施落實(shí)情況，以及針對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施補(bǔ)充完善情況； 

（2）組織開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案； 

（3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，掌握風(fēng)險(xiǎn)源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區(qū)分布情況，督促企業(yè)依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》的規(guī)定開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)臺(tái)賬，實(shí)施差異化分級(jí)監(jiān)督管理； 

（4）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，排查治理并消除環(huán)境安全隱患，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。 

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，分別對(duì)應(yīng)可能發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、III級(jí)和Ⅳ級(jí)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以調(diào)整或解除。

紅色預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警由省政府發(fā)布，具體由市政府將危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件情況上報(bào)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（生態(tài)環(huán)境廳）按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施。

橙色預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警由省政府發(fā)布，具體由市政府將危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件情況上報(bào)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（生態(tài)環(huán)境廳）按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣級(jí)政府發(fā)布。

4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（2）駐事發(fā)地縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，重點(diǎn)研判事件預(yù)警級(jí)別，向上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，本級(jí)政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)提出預(yù)警信息發(fā)布建議。

（3）各有關(guān)部門(mén)、涉危企業(yè)判斷可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向駐事發(fā)地縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

（4）本級(jí)政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布（含調(diào)整與解除）。預(yù)警信息發(fā)布可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、組織人員逐戶(hù)通知等方式向可能受到影響的居民進(jìn)行通報(bào)，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。 

4.2.3 預(yù)警調(diào)整與解除

（1）預(yù)警調(diào)整與解除的發(fā)布內(nèi)容包括事件類(lèi)別、原預(yù)警級(jí)別、調(diào)整后的預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（2）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)研判預(yù)警級(jí)別，及時(shí)向發(fā)布危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警的建議。

（3）根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的建議，發(fā)布危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警調(diào)整與解除信息，包括更新預(yù)警信息內(nèi)容，重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。當(dāng)判斷發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4.3 信息報(bào)送

4.3.1時(shí)限和程序 

企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即向駐事發(fā)地縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。駐事發(fā)地縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定。對(duì)核實(shí)后初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，駐事發(fā)地縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)立即電話(huà)報(bào)告、2 小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告本級(jí)政府和市生態(tài)環(huán)境局，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)。 

對(duì)核實(shí)后初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，駐事發(fā)地縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)立即電話(huà)報(bào)告、1 小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告本級(jí)政府和市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并按規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。 

對(duì)核實(shí)后初步認(rèn)定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，駐事發(fā)地縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)立即電話(huà)報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告本級(jí)政府和市生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)按規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并按規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

各級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

4.3.2報(bào)告方式與內(nèi)容

（1）報(bào)告方式

報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次報(bào)告；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)報(bào)告；終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后報(bào)告。

原則上應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話(huà)報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

（2）內(nèi)容

初報(bào)：危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。 

續(xù)報(bào)：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。 

終報(bào)：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處置突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及程序

凡發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件，屬地縣級(jí)政府第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)，第一時(shí)間組織實(shí)施應(yīng)急處置，當(dāng)事件可能升級(jí)為較大及以上時(shí)，市、省兩級(jí)政府按規(guī)定逐級(jí)響應(yīng)。根據(jù)Ⅰ—Ⅳ級(jí)預(yù)警級(jí)別分別將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

初判發(fā)生特別重大、重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

5.2.1  Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

特別重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）或重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）發(fā)生后，超出了本市應(yīng)急處置能力，市危廢應(yīng)急指揮部應(yīng)立即報(bào)告市委市政府，同時(shí)上報(bào)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（生態(tài)環(huán)境廳），在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

在上級(jí)指揮部未趕到前，市危廢應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)準(zhǔn)備就位，采取先期處置工作，包括對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員進(jìn)入，轉(zhuǎn)移安置受傷或受威脅人員，如是發(fā)生在市內(nèi)重點(diǎn)污染源的廠(chǎng)區(qū)或單位內(nèi)，應(yīng)從突發(fā)環(huán)境事件源頭入手，及時(shí)啟動(dòng)廠(chǎng)內(nèi)或單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，先期有效控制。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染漫延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。主要開(kāi)展以下工作： 

（1）組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作； 

（2）赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出相關(guān)工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作； 

（3）研究決定縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)； 

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)； 

（5）視情況向受事件影響或可能受影響的市內(nèi)有關(guān)地區(qū)或相近、相鄰地區(qū)通報(bào)情況； 

（6）配合國(guó)家及省生態(tài)環(huán)境事件指揮部或工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

市危廢應(yīng)急指揮部成員單位接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。并根據(jù)各自職責(zé)采取以下行動(dòng)： 

（1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告市危廢應(yīng)急指揮部； 

（2）成立本部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)； 

（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作； 

（4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，及時(shí)向市危廢應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。 

事件發(fā)生后，市、縣兩級(jí)政府應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)，

組織實(shí)施先期應(yīng)急處置，省級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。 

5.2.2  III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件（III級(jí)）發(fā)生后，市危廢應(yīng)急指揮部成員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，成立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作需要設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、治安維穩(wěn)組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等應(yīng)急工作組。在市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)指揮下，開(kāi)展以下工作：

（1）指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急指令下達(dá)后，各工作小組的應(yīng)急人員迅速集結(jié)，立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，形成指揮力量和應(yīng)急力量。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)性質(zhì)以及現(xiàn)場(chǎng)情況，研究制定處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置行動(dòng)指令。

（2）事故現(xiàn)場(chǎng)處置。在事故現(xiàn)場(chǎng)立即采取措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對(duì)污染源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

（3）交通管制和組織疏散。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員進(jìn)入。如果有易揮發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品廢物泄漏時(shí)，應(yīng)預(yù)測(cè)大氣環(huán)境污染影響的范圍和程度，必要時(shí)應(yīng)組織疏散，立即確定疏散地點(diǎn)，緊急組織群眾采用簡(jiǎn)易有效地防護(hù)措施（如毛巾、濕布、口罩等），選擇安全撤離路線(xiàn)逆風(fēng)向疏散地集中。

（4）醫(yī)學(xué)救援。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。

（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。根據(jù)指令，立即確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。以最快的速度提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象信息和水文資料，為危廢應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。若有水體或飲用水源受到危險(xiǎn)廢物污染的情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，由市政府作出停止使用水體功能或停止供水的決定，并向社會(huì)發(fā)布信息。同時(shí)按照規(guī)定上報(bào)和通報(bào)。

（6）維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控。做好受影響人員與涉事單位、政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（7）消除污染。對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，危險(xiǎn)廢物以及收到污染的土壤可送交資質(zhì)單位貯存或處置。前期現(xiàn)場(chǎng)清理工作由應(yīng)急人員實(shí)施，后期現(xiàn)場(chǎng)清理及生態(tài)修復(fù)工作由事故責(zé)任單位和（或）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。特殊情況下，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，所發(fā)生的費(fèi)用按照法律規(guī)定由事故責(zé)任單位和（或）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位支付。

5.2.3  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

一般危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織實(shí)施應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。主要開(kāi)展以下工作：視情況建議本級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急應(yīng)對(duì)，根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織本級(jí)指揮部成員單位和責(zé)任單位，按照本級(jí)預(yù)案，相互協(xié)同、密切配合、共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并及時(shí)向市政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置實(shí)施情況；根據(jù)事件變化和應(yīng)對(duì)工作需要視情況請(qǐng)求市級(jí)支援。

5.3 響應(yīng)機(jī)制 

啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市危廢應(yīng)急指揮部在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急處置工作。參與應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組、各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)在市危廢應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市危廢應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市危廢應(yīng)急指揮部根據(jù)環(huán)境事件的情況，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組、有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗鄰政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援。 

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，縣（區(qū)）危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市危廢應(yīng)急指揮部根據(jù)縣（區(qū)）需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市危廢應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市危廢應(yīng)急指揮部研究處置方案時(shí)參考。 

5.4 響應(yīng)措施 

危廢廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組、治安維穩(wěn)組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、事件調(diào)查組等工作組，根據(jù)各工作組職責(zé)，采取但不限于以下現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施：

5.4.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

（1）應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)按照“先控制，后處理”的原則，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，迅速控制污染源，標(biāo)明污染區(qū)域，封鎖危害場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)；采取有效措施減少防止污染物擴(kuò)散至外環(huán)境；收集、導(dǎo)流、攔截和安全轉(zhuǎn)移污染物。 

（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方案應(yīng)充分考慮污染物的種類(lèi)和性質(zhì)、擴(kuò)散趨勢(shì)、事發(fā)地氣象條件、地域特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確判斷污染物的種類(lèi)、分布狀況和遷移強(qiáng)度。 

（3）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)收集整理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置涉及各類(lèi)資料，包括：現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況、企業(yè)情況、敏感點(diǎn)位情況、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量資源情況等，為后續(xù)應(yīng)急處置提供保障。 

（4）專(zhuān)家咨詢(xún)組負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)，主要根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果預(yù)測(cè)污染物的擴(kuò)散趨勢(shì)和遷移強(qiáng)度，提出現(xiàn)場(chǎng)處置建議；根據(jù)監(jiān)測(cè)、處置等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整方案并開(kāi)展處置，直至應(yīng)急終止。 

（5）醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)組織做好受傷人員的救治，現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，及時(shí)告知周邊群眾，需要疏散撤離周邊群眾時(shí)，做好群眾疏散撤離。 

（6）應(yīng)急保障組牽頭，治安維穩(wěn)組配合，負(fù)責(zé)確保緊急情況下救援交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，使環(huán)境應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)，并為應(yīng)急處置人員的生活需要提供保障，必要時(shí)實(shí)行交通管制；根據(jù)需要啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，為環(huán)境應(yīng)急處置提供資金保障。 

（7）治安維穩(wěn)組加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。 

（8）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。 

5.4.2 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè) 

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。 

在應(yīng)急監(jiān)測(cè)中承擔(dān)以下職責(zé)： 

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染情況和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度； 

（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對(duì)人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。 

5.4.3 安全防護(hù) 

現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)根據(jù)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)廢物特性，為現(xiàn)場(chǎng)處置人員配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍。各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；在各安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

5.4.4 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循“依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面”原則。重大及以上或引起社會(huì)廣泛關(guān)注的事件，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，24小時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)發(fā)布較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的信息。新聞宣傳和網(wǎng)信部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確掌握輿論態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)做好輿論引導(dǎo)工作。新聞宣傳部門(mén)指導(dǎo)涉事地方和部門(mén)做好權(quán)威信息發(fā)布，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向社會(huì)發(fā)布事件和應(yīng)對(duì)工作信息；網(wǎng)信部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)上相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，配合相關(guān)部門(mén)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

5.5 響應(yīng)升級(jí) 

當(dāng)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)難以控制，事件級(jí)別有上升趨勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告市危廢應(yīng)急指揮部，提請(qǐng)啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。 

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件衍生出其它突發(fā)事件，目前采取的應(yīng)急措施不足以控制勢(shì)態(tài)發(fā)展，需由多家專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)同時(shí)參與應(yīng)急處置工作，市危廢突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)市委、市政府指揮、協(xié)調(diào)其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。 

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)波及到周邊城市或地區(qū)時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)周邊城市或地區(qū)實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國(guó)家、省或其他省市提供援助或支持時(shí)，由市委、市政府按相關(guān)程序報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級(jí)應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交，市危廢應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開(kāi)展事件應(yīng)對(duì)工作。 

5.6 響應(yīng)終止

5.6.1 終止條件 

符合下列條件之一的，應(yīng)急響應(yīng)可以終止：事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染物質(zhì)的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以?xún)?nèi)；事件所造成的危害已消除并無(wú)繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.6.2 終止程序

各級(jí)危險(xiǎn)廢物的應(yīng)急響應(yīng)終止由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府決定。當(dāng)達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)終止條件時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專(zhuān)家咨詢(xún)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組及主要參與單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)商論證，會(huì)商認(rèn)為可終止應(yīng)急響應(yīng)的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告事件市危廢應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。市危廢應(yīng)急指揮部向事發(fā)地人民政府提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議。應(yīng)急狀態(tài)終止后，省、市、縣指揮部組成部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

6　后期處置

6.1 損害評(píng)估

危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在啟動(dòng)響應(yīng)最高級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下，由相應(yīng)等級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估報(bào)告按《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作程序規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失核定細(xì)則》等編制。

6.2 事件調(diào)查

危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，在啟動(dòng)響應(yīng)最高級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)事件開(kāi)展調(diào)查。

6.2.1 事件調(diào)查權(quán)限

生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織重大或特別重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；市生態(tài)環(huán)境局視情況負(fù)責(zé)組織一般危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以視情況委托下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，也可以對(duì)由下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件直接組織調(diào)查處理，并及時(shí)通知下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件，認(rèn)為需要由上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)調(diào)查處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)決定。

6.2.2 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評(píng)估

由生態(tài)環(huán)境局部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評(píng)估工作。應(yīng)當(dāng)查明生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)境應(yīng)急管理方面的下列情況：按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、備案、演練等情況，以及按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施應(yīng)急處置并及時(shí)報(bào)告事件信息的情況；按規(guī)定組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的情況；按職責(zé)規(guī)定提出應(yīng)急處置或者信息發(fā)布建議的情況；危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時(shí)，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)向相鄰行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)的情況；接到相鄰行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件信息后，同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按規(guī)定調(diào)查了解并報(bào)告的情況；按規(guī)定開(kāi)展危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估的情況；按規(guī)定開(kāi)展危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的情況等。

6.2.3 事件調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

由生態(tài)環(huán)境局部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事件發(fā)生單位的概況和發(fā)生經(jīng)過(guò)；事件造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；事件發(fā)生單位對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置情況；生態(tài)環(huán)境部門(mén)日常監(jiān)管和應(yīng)急處置情況；責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事件發(fā)生單位、責(zé)任人的處理建議；事件防范和整改措施建議；其他有必要報(bào)告的內(nèi)容。

6.3 善后處置

各級(jí)政府組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

事發(fā)地人民政府對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中征用的物資應(yīng)歸還或補(bǔ)充；對(duì)一次性或損壞的應(yīng)急用品，應(yīng)照價(jià)賠償；對(duì)參與應(yīng)急處置的社會(huì)有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其承擔(dān)的勞務(wù)、物資消耗及運(yùn)輸量等進(jìn)行補(bǔ)償。危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件肇事單位應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急處置期間造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)由于不可抗力或無(wú)法認(rèn)定肇事者的事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由財(cái)政部門(mén)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

7　應(yīng)急保障

7.1 人力資源保障

市危廢應(yīng)急指揮部各成員單位要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)持續(xù)培訓(xùn)和演練提高人員應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的水平和能力；各縣（區(qū)）要培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的常備應(yīng)急力量。要積極利用政府專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量參與事件應(yīng)急處置；加強(qiáng)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為事件應(yīng)急指揮決策提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支持。涉危企事業(yè)單位應(yīng)積極開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，提高其信息報(bào)告、自救互救和安全防護(hù)能力。

7.2 經(jīng)費(fèi)保障

市危廢應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置的需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，涉及中央、省級(jí)投資安排的，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批后執(zhí)行。地方財(cái)政應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查和危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作給予資金保障。建立預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)、開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研究、添置應(yīng)急技術(shù)裝備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等相關(guān)工作資金，按規(guī)定列入部門(mén)綜合預(yù)算。

7.3 裝備物資保障

建立健全危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。市危廢應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。縣級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要按照屬地管理原則以及轄區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征配備必要的環(huán)境應(yīng)急物資與裝備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。引導(dǎo)督促高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)涉危企業(yè)特別是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，針對(duì)性地配備一定量的環(huán)境應(yīng)急物資與裝備。必要時(shí)，市縣兩級(jí)政府可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地和其他資源，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資與裝備。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等動(dòng)態(tài)管理工作，同時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、涉危企事業(yè)單位應(yīng)急物質(zhì)配置情況，一旦發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件，就近調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置使用。

7.4 交通運(yùn)輸保障

市交通運(yùn)輸局要健全運(yùn)力保障機(jī)制，保障危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。市公安局要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

7.5 處置技術(shù)保障

市生態(tài)環(huán)境局建立完善環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤陨鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)為主、兼顧多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，廣泛邀請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專(zhuān)家加入。環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)煊墒猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)管理。各縣（區(qū)）可參照建立本地環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)臁?/span>

中節(jié)能作為攀西地區(qū)唯一一家綜合性危險(xiǎn)廢物集中處置中心，為全市危險(xiǎn)廢物的應(yīng)急處置提供兜底保障，危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物均就近集中轉(zhuǎn)運(yùn)至中節(jié)能規(guī)范化處置。

7.6 值守保障

市危廢應(yīng)急指揮部各成員單位完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、響應(yīng)機(jī)制，并嚴(yán)格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設(shè)備、車(chē)輛、通訊及物資準(zhǔn)備工作。確保處置危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮所需各項(xiàng)科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。確保第一時(shí)間報(bào)告信息、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

7.7 機(jī)制保障

根據(jù)轄區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的需要，生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)與相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門(mén)的聯(lián)系，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，積極穩(wěn)妥處置各類(lèi)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件。

7.8 責(zé)任保險(xiǎn)

建立危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件保險(xiǎn)機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣和應(yīng)用，防范化解投保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

8　預(yù)防工作

8.1 宣傳教育

市、駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，提高自救、互救能力。

8.2 應(yīng)急培訓(xùn)

市、駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、救援等專(zhuān)門(mén)人才。涉危企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)并如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。

8.3 風(fēng)險(xiǎn)排查

涉危企事業(yè)單位應(yīng)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全重大隱患時(shí)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門(mén)。各級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化責(zé)任，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。實(shí)行督查制度，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。

8.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

市、駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)開(kāi)展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并督促涉危企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的分布、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的分布、對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件和發(fā)生后的嚴(yán)重性進(jìn)行認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

8.5 預(yù)案管理

市、駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《攀枝花市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)要求，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，組織督促制定、完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)備案，做到“責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、裝備落實(shí)”。要認(rèn)真組織開(kāi)展區(qū)域危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案修訂時(shí)間原則上為3年/次。涉危企事業(yè)單位應(yīng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按照有關(guān)規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、市縣有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位可參照本預(yù)案結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本行政區(qū)、本部門(mén)、本單位危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并注重與本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的銜接。形成市、縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位四級(jí)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理體系。

8.6 應(yīng)急演練

市、駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要定期根據(jù)預(yù)案，選擇重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、環(huán)境敏感目標(biāo)，組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門(mén)的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力；通過(guò)演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制以及決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

加強(qiáng)對(duì)涉危企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急演練的監(jiān)督檢查，提升涉危企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急處置能力。

8.7 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

指揮部各成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)信息交流和溝通，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，及時(shí)通報(bào)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的生產(chǎn)安全事件、交通事件等信息，并建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

9　考核獎(jiǎng)懲

市危廢應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。市危廢應(yīng)急辦對(duì)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備、環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)的執(zhí)行及環(huán)境應(yīng)急處置工作等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

對(duì)在危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

10　附則

10.1 預(yù)案修訂

出現(xiàn)以下情形需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)有較大變化；應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果認(rèn)為需要修訂；國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)變更需要修訂；其他需要修訂的情形。

對(duì)預(yù)案中的不同部分進(jìn)行修訂時(shí)，根據(jù)修訂內(nèi)容，可采用不同的修訂—審批—印發(fā)程序。對(duì)預(yù)案正文內(nèi)容進(jìn)行修訂時(shí)，需要按照完整的修訂程序進(jìn)行審批和重新印發(fā)。

10.2 預(yù)案解釋及實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)绢A(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

11　附件

11.2 危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員名單

市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部：

總 指 揮：任礎(chǔ)軍 分管副市長(zhǎng)

副總指揮：郭  勇  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

李  莉　市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記

　　　　　　              李國(guó)宏  市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

主要成員：張曉梅  市委宣傳部副部長(zhǎng)

李  莉　市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記

李國(guó)宏  市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

周?chē)?guó)順 市財(cái)政局局長(zhǎng)  

苗鵬亮  市經(jīng)信局副局長(zhǎng)

尚  建  市公安局副局長(zhǎng)

陳玉華  市氣象局局長(zhǎng)

溫  洮  市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

杜勇進(jìn)  市水利局長(zhǎng)

張福鑫  市衛(wèi)健委主任

李興榮  市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室：

辦公室主任：市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)（分管固廢、應(yīng)急方向）

 

 

11.3 危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告聯(lián)系方式

　　市生態(tài)環(huán)境局工作日值班電話(huà)：3339522（晝間）、

　　3340222（夜間）         

　　節(jié)假日、周末24小時(shí)值班電話(huà)：3340222

各成員單位聯(lián)系方式

序號(hào)	部門(mén)名稱(chēng)	聯(lián)系人員	聯(lián)系電話(huà)	值班電話(huà)
1	市委宣傳部	趙云峰	13908149104	3324853
2	市政府新聞辦	李春鳳	18581621559
3	市委網(wǎng)信辦	劉之丁	13018112811
4	市發(fā)展改革委	唐高見(jiàn)	13882351892	3324554
5	市經(jīng)濟(jì)和信息化局	魏  波	13808149098	5712021
6	市公安局	劉　莉	13508232228	110
7	市財(cái)政局	陳俊屹	18188465535	3354106
8	市自然資源和規(guī)劃局	張　程	13982389160	3344146
9	市生態(tài)環(huán)境局	王永華	13808145136	3339522
10	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	白成科	13982328108	5539010
11	市交通運(yùn)輸局	李于非	18011005656	3506011
12	市水利局	王勁文	18908142757	3332621
13	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	王膺堯	18908140001	3306586
14	市衛(wèi)生健康委	鄒華煜	15281219896	3363437
15	市應(yīng)急管理局	龔文景	19950909737	3910130
16	市城管執(zhí)法局	鄭信德	18982339013	3315075/12319
17	市市場(chǎng)監(jiān)管局	楊春平	18782390006	3350461
18	市林業(yè)局	譚中月	18908140565	3350783
19	市氣象局	謝南平	18782316996	3332756
20	市消防救援支隊(duì)	南曉龍	15983560777	3333119
21	市森林消防支隊(duì)	陳文金	13037700001

注：上述聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)需每年更新一次。

11.4 應(yīng)急響應(yīng)程序圖

11.5 應(yīng)急專(zhuān)家組成員名單

序號(hào)	姓名	性別	專(zhuān)業(yè)方向	職務(wù) 職稱(chēng)	聯(lián)系電話(huà)	工作單位
1	周來(lái)東	男	水污染控制	教高	13708089905	成都市環(huán)科院
2	丁優(yōu)彬	男	生態(tài)保護(hù)	高工	13808230166	成都市環(huán)科院
3	李啟彬	男	固廢污染控制	教授	13668177795	西南交通大學(xué)
4	賴(lài)  敏	女	固廢污染控制	教高	13808098980	中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司
5	胡  蓉	女	危廢集中處置	高工	13678090516	四川省環(huán)境工程評(píng)估中心
6	季浩宇	男	環(huán)境監(jiān)測(cè)	正高	13882372332	四川省攀枝花生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站
7	廖德兵	男	環(huán)境監(jiān)測(cè)	正高	13882376856	四川省攀枝花生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站
8	許煜明	男	輻射	高工	13698211674	攀枝花市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
9	陳德明	男	涉氯	高工	13882375586	攀枝花鋼企欣宇化工有限公司
10	孫寶存	男	焦化	高工	13350541225	攀鋼攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠(chǎng)
11	杜長(zhǎng)山	男	涉鈦	高工	13508233949	鼎星鈦白粉廠(chǎng)
12	李順澤	男	涉酸	工程師	13698212788	四川安寧鐵鈦股份有限公司
13	朱勝友	男	冶煉	教高	13808146720	攀鋼勞研究院
14	文孝廉	男	采選	教高	13508222693	攀鋼礦業(yè)公司紅格南礦區(qū)開(kāi)發(fā)籌建處
15	高  偉	男	職業(yè)病專(zhuān)業(yè)	主任醫(yī)師	13508229108	攀枝花市二醫(yī)院
16	蘇曉勇	男	急救醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)	副主任醫(yī)師	18089585920	市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

11.6 信息報(bào)送流程圖

11.7 市危廢應(yīng)急指揮部成員職責(zé)分工表

組成	單位或者部門(mén)	主要職責(zé)
總指揮	分管市長(zhǎng)	（1）指導(dǎo)市各部門(mén)及各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件； （2）研究確定我市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的決策和指導(dǎo)意見(jiàn)； （3）配臺(tái)上級(jí)部門(mén)做好特別重大、重大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)一般、較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作； （4）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布； （5）審議市危險(xiǎn)廢物發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的事宜； （6）向市人民政府及省有關(guān)部門(mén)報(bào)告危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況； （7）設(shè)立市現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
副總指揮	市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
	市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
	市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
危廢應(yīng)急辦	設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局	（1）貫徹落實(shí)市危廢應(yīng)急指揮部的工作部署，收集、匯總、分析各相關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作信息。及時(shí)向市危廢應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況； （2）建立和完善危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)一般、較大危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查，檢查有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況； （3）建立和管理市危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)欤?/span> （4）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練；
危廢應(yīng)急辦主任	市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)	負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各組之間的協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)信息的匯總報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)小組指令的傳達(dá)。
成員單位	市生態(tài)環(huán)境局	負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂和實(shí)施；組織開(kāi)展應(yīng)急處置，提出應(yīng)急處置方案和建議；對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件中現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、污染物無(wú)害化處置制定工作方案和提出措施建議，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)事件的調(diào)查處理，協(xié)助司法部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處理，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。
	市應(yīng)急管理局	參與生產(chǎn)安全事故引發(fā)的事件應(yīng)急處置工作；接收、報(bào)告因生產(chǎn)安全事件引發(fā)的事件信息；協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好因生產(chǎn)安全事件引發(fā)的有關(guān)應(yīng)急處置工作；配合牽頭部門(mén)組織的事件調(diào)查與總結(jié)評(píng)估；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。
成員單位	市經(jīng)濟(jì)和信息化局	根據(jù)應(yīng)急處置需要及事件性質(zhì)，負(fù)責(zé)醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與事件調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。
	市公安局	參與、協(xié)助應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施的落實(shí)；協(xié)助市委、市政府組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)控制事件直接責(zé)任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事件罪等立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/span>
	市委宣傳部	負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，協(xié)同網(wǎng)信辦正確引導(dǎo)輿論。
	市水利局	負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；指導(dǎo)開(kāi)展危及飲用水安全的應(yīng)急處置工作。參與地方電力、水利工程及所管轄水庫(kù)管理范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的處置。
	市財(cái)政局	負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌保障工作。
	市衛(wèi)健委	負(fù)責(zé)突發(fā)醫(yī)療廢物環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)按《攀枝花市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)認(rèn)定“中毒”情況，并對(duì)中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
	市氣象局	根據(jù)應(yīng)急處置需要，負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，分析氣象條件對(duì)事件的影響。
	攀枝花市消防救援支隊(duì)	負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救，并參與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制和可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患處置。
	市交通局	協(xié)同公安、消防等部門(mén)做好危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作；組織應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，為應(yīng)急救援物資、疏散人員提供道路運(yùn)輸保障；參與危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事故調(diào)查處理工作。
	各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)	按屬地管理原則負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作；組織應(yīng)急物資的調(diào)度：做好救濟(jì)物資發(fā)放、危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等；參與危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事故調(diào)在處理工作。

 

11.8 應(yīng)急物資一覽表

序號(hào)	物資名稱(chēng)	數(shù)量	單位
1	醫(yī)用急救箱	3	套
2	PVC圍油欄	100	米
3	吸油拖欄	300	米
4	吸油氈	46	包
5	化學(xué)吸液棉片	20	箱
6	化學(xué)吸液棉條	21	箱
7	快速膨袋	400	個(gè)
8	粉末活性炭	1.5	噸
9	泄漏吸附固化劑	24	箱
10	變色型油品化學(xué)品吸附劑	24	箱
11	聚合硫酸鐵	0.5	噸
12	陽(yáng)離子聚丙烯酰胺	0.3	噸
13	陰離子聚丙烯酰胺	0.3	噸
14	非離子聚丙烯酰胺	0.3	噸
15	攪拌機(jī)	2	臺(tái)
16	化學(xué)防護(hù)服	150	套
17	反光雨衣	20	套
18	安全帽	20	個(gè)
19	護(hù)耳器	20	個(gè)
20	防霧護(hù)目鏡	20	個(gè)
21	加長(zhǎng)型防護(hù)膠手套	25	雙
22	雨鞋	20	雙
23	耐酸堿防化靴	10	雙
24	呼救器	20	個(gè)
25	救生衣	20	套
26	應(yīng)急包	2	套
27	防爆對(duì)講機(jī)	6	臺(tái)
28	GPS定位儀	2	臺(tái)
29	應(yīng)急無(wú)人機(jī)	1	臺(tái)
30	防爆手電筒	15	把
31	防爆頭燈	20	個(gè)
32	安全繩	100	米

11.9 應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和設(shè)施

序號(hào)	儀器設(shè)備名稱(chēng)	型號(hào)/規(guī)格	數(shù)量	單位
1	離子色譜儀	DIONEX/ICS1000；DIONEX/ICS1500； DIONEX AQUION	3	套
2	氣相色譜儀	CP-3800GC； TRACE1300； 安捷倫7890A GC	3	臺(tái)
3	原子熒光光度計(jì)	AFS-9130； AFS-9330	2	臺(tái)
4	液相色譜儀	LC20AT	1	臺(tái)
5	紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)	TU-1901	2	套
6	電感耦合等離子質(zhì)譜儀ICP-MASS	ELAN DRC-e	1	臺(tái)
7	電感耦合等離子分析儀（ICP）	OPTIMA 8000	1	臺(tái)
8	火焰-石墨一體化原子吸收光譜儀	ZZEnit700 P	1	臺(tái)
9	超高效液相色譜-三重四極桿串聯(lián)質(zhì)譜	AcQuity UplcTM-TQD	1	臺(tái)
10	氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀	7890/5975C	1	臺(tái)
11	流動(dòng)注射分析儀	FIA-6000；3000	2	臺(tái)
12	氣相色譜/三重四極桿質(zhì)譜連用儀	GC 7890/AMS 7000		臺(tái)
13	全自動(dòng)烷基汞測(cè)定儀	MERX		臺(tái)
14	酸度計(jì)	PP-50E/3 star/PROPLUS	4	臺(tái)
15	醫(yī)用壓力表（高壓滅菌鍋）	LDZX-50FBS	2	套
16	醫(yī)用真空表（干燥箱）	DGB/20-002A； GZX-9070MBE	3	臺(tái)
17	電子天平	JY10001；AL-204；CAV214C；BSJ200-S；ESJ200-S	5	臺(tái)
18	自動(dòng)煙塵氣測(cè)試儀	嶗應(yīng)3012H（80代）	10	臺(tái)
19	噪聲統(tǒng)計(jì)分析儀	SH6288E/HS6288E	14	臺(tái)
20	便攜式分光光度計(jì)	JLBG-131	1	臺(tái)
21	生物毒性檢測(cè)儀	LumiFOX 2000	2	臺(tái)
22	便攜式氣質(zhì)聯(lián)用儀	Hapsite ER	1	臺(tái)
23	便攜式多功能水質(zhì)分析儀	510M-01	6	套
24	便攜式X熒光重金屬分析儀	PDV6000Plus	1	臺(tái)
25	便攜式余氯測(cè)試儀	/	2	臺(tái)
26	手持式葉綠素（綠藍(lán)藻）測(cè)定儀	YSI-ProSwap	1	臺(tái)
27	防護(hù)裝備（可含防化服、防化靴、防化手套、棉紗手套、防毒面罩、安全帽、安全繩等安全防護(hù)裝備）	/	3	臺(tái)
28	正壓式空氣呼吸器	/	4	個(gè)

11.10 不同危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件處置措施

（1）收集貯存廢毒氣泄漏突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施

1）基本處置原則

相關(guān)部門(mén)接到廢毒氣事故報(bào)警后，應(yīng)急指揮部根據(jù)勢(shì)態(tài)情況，組織專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍，開(kāi)展處置工作。專(zhuān)業(yè)處置人員必須攜帶足夠的氧氣、空氣呼吸器及其它特種防毒器具，并在人員、車(chē)輛、個(gè)人防護(hù)裝備方面提供有力的保障，在救援的同時(shí)應(yīng)該迅速查明毒源，劃定警戒區(qū)域，遵循“救人第一”的原則，積極搶救已中毒人員，疏散受毒氣威脅的群眾。

2）處置措施

大多的毒氣事故，都是因?yàn)槎練庑孤┒斐傻摹Ｏ廊藛T可與事故單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員密切配合，采用關(guān)閉閥門(mén)、修補(bǔ)容器、管道等方法，阻止毒氣從管道、容器、設(shè)備的裂縫處繼續(xù)外泄。同時(shí)對(duì)已泄漏出來(lái)的毒氣必須及時(shí)進(jìn)行洗消。

①搶修設(shè)備與消除污染相結(jié)合

搶修設(shè)備旨在控制污染源，搶修越早受污染面積愈小。在搶修區(qū)域，直接對(duì)泄漏點(diǎn)或泄露部位洗消，構(gòu)成空間除污網(wǎng)，為搶修設(shè)備起到掩護(hù)作用。

②確定污染范圍

做好事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)查明泄漏源的種類(lèi)、數(shù)量和擴(kuò)散區(qū)域。明確污染邊界，確定洗消量。

③嚴(yán)防污染擴(kuò)散

利用就便器材與消防專(zhuān)業(yè)裝備器材相結(jié)合。對(duì)毒氣事故的污染清除，專(zhuān)業(yè)器材具有效率高、處理快的明顯優(yōu)勢(shì)，但裝備數(shù)量有限時(shí)難以滿(mǎn)足實(shí)際應(yīng)用，所以必須充分發(fā)揮企業(yè)救援體系，采取有效措施防止污染擴(kuò)散。主要采取以下措施防止污染擴(kuò)散：

堵：用針對(duì)性的材料封閉下水道，截?cái)嘤卸疚镔|(zhì)外流造成污染；

撒：可用具有中和作用的酸性和堿性粉末拋撒在泄漏地點(diǎn)的周?chē)怪l(fā)生中和反應(yīng)，降低危害程度；

噴：用酸堿中和原理，將稀堿（酸）噴灑在泄漏部位，形成隔離區(qū)域；

稀：利用大量的水對(duì)污染進(jìn)行稀釋?zhuān)越档臀廴緷舛取?/span>

④污染洗消

利用噴酒洗消液、拋灑粉狀消毒劑等方式消除毒氣污染。

源頭洗消：在事故發(fā)生初期，對(duì)事故發(fā)生點(diǎn)、設(shè)備或廠(chǎng)房洗消，將污染源嚴(yán)密控制在最小范圍內(nèi)；.

隔離洗消：當(dāng)污染蔓延時(shí)，對(duì)下風(fēng)向暴露的設(shè)備、廠(chǎng)房，特別是高大建筑物噴灑洗消液，拋撒粉狀消毒劑，形成保護(hù)層，污染降落物或流經(jīng)時(shí)即可產(chǎn)生反應(yīng)，降低甚至消除危害。

延伸洗消：在控制住污染源后，從事故發(fā)生地開(kāi)始向下風(fēng)方向?qū)ξ廴緟^(qū)逐次推進(jìn)全面而徹底的洗消。

（2）危險(xiǎn)廢物在轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中因事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施

1）基本處置原則

①劃定緊急隔離帶

一旦發(fā)生危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門(mén)對(duì)道路進(jìn)行戒嚴(yán)，在未判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、性狀、危害程度時(shí)，嚴(yán)禁半幅通車(chē)。

②判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)

立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過(guò)向當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)、查看運(yùn)載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。

③迅速查明敏感目標(biāo)

在現(xiàn)場(chǎng)勘察的同時(shí)，迅速查明事故點(diǎn)的周?chē)舾心繕?biāo)，包括： 1公里范圍內(nèi)的居民區(qū)（村莊）、公共場(chǎng)所、河流、水庫(kù)、水源、交通要道等。以防止污染物進(jìn)入水體造成次生污染，并為群眾轉(zhuǎn)移工作做好前期準(zhǔn)備工作。

④應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急布點(diǎn)方案。通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定污染范圍。

⑤群眾轉(zhuǎn)移

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏量、擴(kuò)散方式、危害程度，決定是否進(jìn)行群眾轉(zhuǎn)移工作。

⑥生態(tài)修復(fù)

根據(jù)污染事故對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響，確定生態(tài)修復(fù)方案。

2）處置措施

①氣態(tài)危險(xiǎn)廢物污染物

修筑圍堰后，由消防部門(mén)在消防水中加入適當(dāng)比例的洗消藥劑， 在下風(fēng)向噴水霧洗消，消防水收集后進(jìn)行無(wú)害化處理。常用毒氣中和劑見(jiàn)下表。

表2.1 常用毒氣中和劑

毒氣名稱(chēng)	中和劑
氨  氣	水
一氧化碳	蘇打等堿性溶液
氯  氣	硝石灰及其溶液、蘇打等堿性溶液
氯化氫	水、蘇打等堿性溶液
氯甲烷	氨水
液化石油氣	大量的水

廢毒氣泄漏事故或一些遇水反應(yīng)化學(xué)品會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體且溶于水，事故地周?chē)藛T一時(shí)難以疏散。為減少大氣污染，應(yīng)在下風(fēng)、側(cè)下風(fēng)以及人員較多方向采用水槍或消防水帶向有害物蒸汽云噴射霧狀水或設(shè)置水幕水帶，也可在上風(fēng)方向設(shè)置直流水槍垂直噴射，形成大范圍水霧覆蓋區(qū)域，稀釋、吸收有毒有害氣體，加速氣體向高空擴(kuò)散。

在使用這一技術(shù)時(shí)，將產(chǎn)生大量的被污染水，因此應(yīng)同時(shí)采取措施防止污水排放排入外環(huán)境。對(duì)于可燃物，也可以在現(xiàn)場(chǎng)施放大量水、蒸氣或氮?dú)猓茐娜紵龡l件。

②液態(tài)危險(xiǎn)廢物

如果化學(xué)品為液體，泄漏到地面上時(shí)會(huì)四處蔓延擴(kuò)散，難以收集處理。為此需筑堤堵截或者挖掘溝槽引流、收容泄漏物到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)封閉雨水排口，防止物料沿雨水系統(tǒng)外流。

通常根據(jù)泄漏物流動(dòng)情況修筑圍堤攔或挖掘溝槽堵截、收容泄漏物。常用的圍堤有環(huán)形、直線(xiàn)型、V形等。如果泄漏發(fā)生在平地上，則在泄漏點(diǎn)的周?chē)拗h(huán)形堤。泄漏發(fā)生在斜坡上，則在泄漏物流動(dòng)的下方修筑V形堤。泄漏物沿一個(gè)方向流動(dòng)，則在其流動(dòng)的下方挖掘溝槽。如果泄漏物是四散而流，則在泄漏點(diǎn)周?chē)诰颦h(huán)形溝槽。

修筑圍堤、挖掘溝槽的地點(diǎn)既要離泄漏點(diǎn)足夠遠(yuǎn)，保證有足夠的時(shí)間在泄漏物到達(dá)前修好圍堤、挖好溝槽，又要避免離泄漏點(diǎn)太遠(yuǎn)，使污染區(qū)域擴(kuò)大。如果泄漏物是易燃物，操作時(shí)應(yīng)注意避免發(fā)生火災(zāi)。

對(duì)于大型貯罐液體泄漏，收容后可選擇用防爆泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車(chē)內(nèi)待進(jìn)一步處置。

如果泄漏物排入雨水、污水或清凈水排放系統(tǒng)，應(yīng)及時(shí)采取封堵措施，導(dǎo)入應(yīng)急池，防止泄漏物排出廠(chǎng)外，對(duì)地表水造成污染。泄漏物經(jīng)封堵導(dǎo)入應(yīng)急池后應(yīng)做安全處置。

所有的陸地泄漏和某些有機(jī)物的水中泄漏都可用吸附法處理。吸附法處理泄漏物的關(guān)鍵是選擇合適的吸附劑。常用的吸附劑有：活性炭、天然有機(jī)吸附劑、天然無(wú)機(jī)吸附劑、合成吸附劑。天然有機(jī)吸附劑由天然產(chǎn)品如木纖維、玉米桿、稻草、木屑、樹(shù)皮、花生皮等纖維素和橡膠組成，可以從水中除去油類(lèi)和與油相似的有機(jī)物。天然有機(jī)吸附劑具有價(jià)廉、無(wú)毒、易得等優(yōu)點(diǎn)，但再生困難。

③固態(tài)危險(xiǎn)廢物

通過(guò)加入能與泄漏物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的固化劑或穩(wěn)定劑使泄漏物轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定形式，以便于處理、運(yùn)輸和處置。有的泄漏物變成穩(wěn)定形式后，由原來(lái)的有害變成了無(wú)害，可原地堆放不需進(jìn)一步處理；有的泄漏物變成穩(wěn)定形式后仍然有害，必須運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所進(jìn)一步處理或在專(zhuān)用廢棄場(chǎng)所掩埋。常用的固化劑有水泥、凝膠、石灰。

審核： 陳繼春   責(zé)任編輯： 劉薇