攀枝花市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物

風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案

按照生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作方案〉的通知》（川環(huán)函〔2022〕591號）要求，為深入推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物重大風(fēng)險(xiǎn)隱患集中治理工作，鞏固我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成效，制定本方案。

一、總體要求 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》文件精神，統(tǒng)籌好環(huán)保與安全。建立健全全市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，同步推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動，防范化解廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化上游意識、擔(dān)起上游責(zé)任，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為迎接黨的二十大勝利召開提供良好的生態(tài)環(huán)境安全保障。

二、集中治理的重點(diǎn)范圍 

（一）全市涉及產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營及廢棄處置單位（含自建處置設(shè)施，以下簡稱危化品相關(guān)單位）。 

（二）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估基本達(dá)標(biāo)及以下、近三年內(nèi)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的企業(yè)和沿江、沿河化工園區(qū)納入重點(diǎn)排查治理清單。 

（三）各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，將其他企業(yè)、園區(qū)納入重點(diǎn)排查治理清單。

三、集中治理的重點(diǎn)內(nèi)容 

（一）“三同時(shí)”制度落實(shí)情況。危化品相關(guān)單位應(yīng)依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)依法自行或委托第三方開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和安全評估，涉及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目充分考慮安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，涉及安全設(shè)施的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目充分考慮環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控后方可施工和投入生產(chǎn)、使用。

（二）鑒別制度落實(shí)情況。危化品相關(guān)單位應(yīng)建立本單位涉及的化學(xué)品、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和危險(xiǎn)廢物清單臺賬，詳細(xì)記錄種類、產(chǎn)生和使用量、危險(xiǎn)特性、安全和環(huán)境管理事項(xiàng)、應(yīng)急處置要求等內(nèi)容，并依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記和危險(xiǎn)廢物申報(bào)。針對定性不明的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物等物料，危化品相關(guān)單位應(yīng)分別依據(jù)原安監(jiān)總局令第60號《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》、危險(xiǎn)廢物相關(guān)鑒別標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于開展全省危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（川環(huán)規(guī)〔2022〕2號）等要求開展鑒別。對于擬廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品和中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物等危險(xiǎn)物料，應(yīng)如實(shí)、及時(shí)分別向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

（三）危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記情況。危化品相關(guān)單位應(yīng)全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，利用“四川省固體廢物管理系統(tǒng)”加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程的動態(tài)監(jiān)管，有效掌握危險(xiǎn)廢物流向，理清現(xiàn)有危化品分布和存儲情況。全市涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)登記和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，按管理計(jì)劃完成危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)等級、貯存設(shè)施、自行利用處理設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)信息資料的申報(bào)登記。7月底前完成上一年度申報(bào)登記。

（四）貯存、利用處置過程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。危化品相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)和安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到有專用的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，對常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須按照危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行穩(wěn)定化預(yù)處理后，再進(jìn)入危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，對不相容的危險(xiǎn)廢物分開存放，禁止將不相容的危險(xiǎn)廢物在同一容器內(nèi)混裝、混合或合并存放。產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)及時(shí)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品交由有資質(zhì)單位利用處置；利用處置單位應(yīng)依法依規(guī)開展利用處置，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（五）開展集中治理“回頭看”。工作專班要組織開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理“回頭看”，重點(diǎn)排查易燃易爆廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等風(fēng)險(xiǎn)防控情況，建立重點(diǎn)排查對象名冊，組織專家深入排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，指導(dǎo)督促企業(yè)整改銷號，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)厲打擊廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自處置等違法行為。認(rèn)真歸納分析具有代表性的共性問題，深挖問題背后的深層次原因，開展集中治理總結(jié)評估，鞏固專項(xiàng)整治工作成效。

四、工作安排 

即日起至 2023年1月底結(jié)束，分五個(gè)階段實(shí)施。

（一）建立機(jī)制，梳理重點(diǎn)排查清單（2022年7月20日前）。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作機(jī)制，深入動員部署，組建工作專班（見附件1），各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門梳理轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排查治理企業(yè)和化工園區(qū)清單，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局商議討論后分別報(bào)送生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳。

（二）全面排查，建立問題清單（2022年9月底前）。各區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要按照本方案要求，對照《危化品相關(guān)單位風(fēng)險(xiǎn)集中治理現(xiàn)場檢查要點(diǎn)》（附件2），對轄區(qū)內(nèi)納入集中治理范圍的單位進(jìn)行全覆蓋排查。針對排查出的環(huán)境、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，要及時(shí)錄入《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理清單》（附件3），更新《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理匯總表》（附件4），并自7月起，每月21日分別報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局。市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局商議討論后分別報(bào)送生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳。

（三）落實(shí)整改，強(qiáng)化閉環(huán)管理（2022年11月底前）。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對存在的問題和隱患立行立改、限期整改，實(shí)行掛賬銷號。對不能立行立改的問題，企業(yè)要制定整改措施，明確整改時(shí)限、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改責(zé)任人，按時(shí)序推進(jìn)，確保在2022年11月底前完成整治任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)掛牌督辦，對工作不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。 

（四）總結(jié)提升，健全長效機(jī)制（2023年1月16日前）。各區(qū)（縣）總結(jié)評估集中治理工作情況（問題整治、工作成效、閉環(huán)管理等），健全管理制度和措施，并于12月底前分別向市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局。報(bào)送工作總結(jié)和1個(gè)典型案例（附件6）。市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局經(jīng)商議討論后于2023年1月10日前，篩選1－2個(gè)典型案例并形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳。 

五、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作調(diào)度，對于應(yīng)查未查、應(yīng)報(bào)未報(bào)、故意瞞報(bào)等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任，確保集中治理取得實(shí)效。 

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化信息共享，互通廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、安全環(huán)保設(shè)施、監(jiān)管執(zhí)法等信息；開展聯(lián)合會商，共同研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，推動相關(guān)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉及對方的相關(guān)問題線索，按職責(zé)分工及時(shí)移交，依法依規(guī)查處；強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動，實(shí)行突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生產(chǎn)安全事故信息互報(bào)、應(yīng)急資源和力量互助、專家資源互享、現(xiàn)場行動互通；提升應(yīng)急能力，推動各地完善廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、運(yùn)輸、利用和處置體系。 

（三）加大執(zhí)法力度。市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要與公安、檢察院和法院等部門定期會商、雙向咨詢和聯(lián)合辦案，加強(qiáng)信息溝通和工作聯(lián)動，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對發(fā)現(xiàn)的涉環(huán)境和安全違法犯罪行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，形成有力震懾。

（四）廣泛宣傳報(bào)道。市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)與媒體溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展、典型案例和經(jīng)驗(yàn)成效，發(fā)揮典型帶動作用。在網(wǎng)站和微信等平臺開設(shè)專欄，曝光一批突出違法違規(guī)問題，加強(qiáng)警示教育，形成輿論監(jiān)督合力。 

附件：1．攀枝花市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作專班

2．危化品相關(guān)單位風(fēng)險(xiǎn)集中治理現(xiàn)場檢查要點(diǎn)

3．廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理清

單

4．廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理匯

總表

5．重點(diǎn)排查涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及園區(qū)名單

6．廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理典

型案例模板

附件1

攀枝花市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物

風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作專班

為進(jìn)一步加強(qiáng)攀枝花市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作，建立本工作專班。

一、專班組成

組長：羊輔軍  市生態(tài)環(huán)境局副局長

彭德清  市應(yīng)急管理局副局長

成員：吉愛軍  市生態(tài)環(huán)境局土壤與固體廢物科負(fù)責(zé)人

      張  超  市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科副科長

王  梅  市生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長

韓道喜  市生態(tài)環(huán)境局園區(qū)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人

唐晨鈞  生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

姚  毅  固廢危化與環(huán)境應(yīng)急事務(wù)中心主任

楊玉奇  東區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長

謝仕泉  東區(qū)應(yīng)急管理局副局長

曹開明  西區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長

尹  勇  西區(qū)應(yīng)急管理局副局長

丁曉紅  仁和生態(tài)環(huán)境局副局長

任曉彪  仁和區(qū)應(yīng)急管理局副局長

李昌培  米易生態(tài)環(huán)境局副局長

周崇新  米易縣應(yīng)急管理局副局長

王  軍  鹽邊生態(tài)環(huán)境局副局長

劉  軍  鹽邊縣應(yīng)急管理局副局長

史德志  釩鈦高新區(qū)生態(tài)環(huán)境和綜合行政執(zhí)法局副局長

胡正江  釩鈦高新區(qū)應(yīng)急管理局副局長

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局土壤與固體廢物科，統(tǒng)籌工作專班日常工作。

市生態(tài)環(huán)境局行政審批科負(fù)責(zé)危化品相關(guān)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的指導(dǎo)。

市生態(tài)環(huán)境局園區(qū)監(jiān)管科負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)治理工作相關(guān)的執(zhí)法，以及與相關(guān)司法部門的銜接工作。

固廢危化與環(huán)境應(yīng)急事務(wù)中心負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物的鑒別以及危險(xiǎn)廢物的貯存、利用處置生態(tài)環(huán)境方面的技術(shù)指導(dǎo)。

二、會商工作機(jī)制

（一）工作專班應(yīng)定期組織召開專班會議，會議由專班組長組織，全體成員參加。原則上方案中的每一個(gè)階段應(yīng)召開一次專班工作會議。

（二）會商的主要內(nèi)容為廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作中推進(jìn)的重大事項(xiàng)，包括工作推進(jìn)中的問題和困難，需要報(bào)送報(bào)送生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳的階段工作情況和工作總結(jié)等。

（三）廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作結(jié)束后本專班自動解散。

附件2

危化品相關(guān)單位風(fēng)險(xiǎn)集中治理現(xiàn)場檢查要點(diǎn)

附件3

廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理清單

填報(bào)市（州）：                      填表人：                               填表日期：          

填表說明：1．主體類別：產(chǎn)廢單位/經(jīng)營單位/化工園區(qū)；

2．治理進(jìn)度：正在治理/完成治理/尚未治理/無需治理；

3．相關(guān)問題是否移交有關(guān)部門：是/否/無需移交。    

附件4

廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理匯總表

填報(bào)市（州）：                      填表人：                               填表日期：