機關各科室、各直屬單位、各縣(區)環境保護局：

為貫徹落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發〔2016〕81號)、環境保護部《關于印發<排污許可證管理暫行規定>的通知》(環水體〔2016〕186號)以及省環境保護廳《關于印發四川省排污許可證管理工作實施計劃的通知》（川環發〔2017〕9號）文件精神，進一步規范我市排污許可證申請、審核、發放管理工作，現將相關工作通知如下。

一、工作目標

全面梳理我市應發放排污許可證的企業，列出企業名單。制定排污許可證核發的工作流程，明確企業、相關科室、縣(區)環保部門工作職責。落實保障措施，確保排污許可證的核發工作按質按量穩步推進。2017年6月底前全面完成我市火電、造紙行業企業排污許可證的核發工作，2017年底完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》涉及的氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農藥、農副食品加工、石化、焦化、有色金屬、平板玻璃、鋼鐵、水泥等13個重點行業及產能過剩行業企業排污許可證的核發工作，2020年前完成全市應發排污許可證企業排污許可證的核發工作。

二、核發流程

（一）企業填報申報信息；

（二）市環保局環評科初步審核并轉發各相關科室、縣（區）環保部門；

（三）各相關科室、縣（區）環保部門對照各自工作職責對企業填報資料進行審核提出修改意見，企業修改相關的資料；

（四）環評科根據審核后的資料發放排污許可證。

三、職責分工

（一）排污許可證申報單位。填報申報資料，提交申報材料及守法承諾書，對申請材料真實性、合法性、完整性負責。按照國家的相關要求開展自行監測工作、建立排污臺賬、按期報告持證排污情況，及時對依證排污情況進行信息公開。

（二）環評科。負責統籌協調排污許可證管理工作，具體負責國控、省控、市控企業的排污許可證的發放、變更、換證、注銷、注銷等工作；指導縣區環保部門開展排污許可證審核等工作。負責對企業申報的排污許可證中基本信息、主要產品產能、原輔材料及燃料、可行技術等內容的審核，審核時限，3個工作日。

（三）污防科。結合全市主要污染物總量控制工作要求，對排污許可證中涉及的許可排放限值和實際排放量等內容進行審核，提出意見。審核時限，3個工作日。

（四）科標科。提供環統名單及企業行業類型。

（五）市環境監察執法支隊。對企業在線監測設備、設施安裝、日常運行情況進行審核，提出意見。審核時限,3個工作日。依法對企業執行排污許可證管理制度的情況進行監督檢查。

（六）各縣（區）環保分局。梳理轄區應申報排污許可證的企業名單，積極組織轄區內各排污單位做好排污許可證申領準備工作，按期申辦排污許可證。對企業主要產品產能、產排污節點對應排放口的檢查、簡化排污許可證的核發、環境管理臺賬的檢查、年度執行報告等內容的審核，審核時限，5個工作日。

四、工作要求

（一）強化排污許可證申報的指導。排污許可證申報需要填報大量的技術表格和文本資料，工作量大，技術要求高，內容全面細致，各相關業務科室及各縣（區）環保局、釩鈦高新區環保分局要加強對企業申請排污許可證的指導，重點督促指導企業確定和計算申請排放污染物種類、濃度和排放量等許可事項，制定自行監測等方案，按規定開展申請前信息公開并提交相關表格，以及指導企業如何利用全國排污許可證管理信息平臺填報等必要的準備工作。

（二）分類辦理，逐步推進。對明確應在今年完成排污許可證核發的行業企業，按照時間要求嚴格核發，即2017年6月底前完成火電、造紙行業企業排污許可證的核發工作，2017年下半年完成13個重點行業及產能過剩行業企業排污許可證的核發工作。其它行業企業如果有特殊情況需要申領排污許可證的，可按照原有排污許可證的辦理要求進行辦理，待新排污許可證辦理辦法推進到本類行業再按要求及時辦理新證。

（三）落實責任，斗硬執行。排污許可證申報單位是排污許可證申報的第一責任主體，應落實專業人員負責資料的準備及填報工作，通過加強培訓，提高依證排污的主體責任意識。各縣（區）環保局、釩鈦高新區環保分局要認真梳理轄區應申報排污許可證的企業名單，督促各排污單位嚴格按照“自證守法”的要求，開展自行監測、做好臺賬記錄、按期上報排污許可證執行報告、及時公開信息。2017年7月1日起火電造紙企業、2018年1月1日起13個重點行業及產能過剩行業企業未持證的，一律視為無證排污單位，應依法予以處罰，直至責令停業、關閉。

五、保障措施

（一）高度重視。排污許可證制度是銜接建設項目環境影響評價、“三同時”制度及總量控制制度的一項重要工作，機關各科室、各直屬單位、各縣（區）環保局應引起高度重視，落實專人負責各自職責范圍內排污許可證的管理工作，建立管理檔案，確保排污許可證核發管理工作順利開展。

（二）強化執法。將排污單位執行排污許可制度的情況作為污染源日常監督檢查的重要內容，加大排污許可證執行情況巡查力度，并將現場檢查和排污監測結果應作為重要監管內容記入排污許可證副本。對無證排污或未按排污許可證規定排污的，要依法依規進行嚴厲查處。

（三）嚴肅追責。排污許可證制度落實情況已納入中央環保督察重要內容，各相關單位應認真對照各自工作職責，履職盡責，做好排污許可證的管理工作，對落實不力的將進行嚴肅問責。

攀枝花市環境保護局

2017年7月3日