攀枝花市廢棄危險化學品等危險廢物

風險集中治理實施方案

按照生態環境廳、應急管理廳《關于印發〈四川省廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作方案〉的通知》（川環函〔2022〕591號）要求，為深入推進廢棄危險化學品等危險廢物重大風險隱患集中治理工作，鞏固我市危險化學品安全生產專項整治三年行動成效，制定本方案。

一、總體要求 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于安全生產重要指示精神，嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》文件精神，統籌好環保與安全。建立健全全市廢棄危險化學品等危險廢物處置部門監管協作和聯合執法工作機制，壓實企業主體責任和部門監管責任，同步推進廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理、危險廢物規范化環境管理評估和危險廢物專項整治三年行動，防范化解廢棄危險化學品等危險廢物重大風險，強化上游意識、擔起上游責任，筑牢長江上游生態安全屏障，維護人民群眾生命財產安全，為迎接黨的二十大勝利召開提供良好的生態環境安全保障。

二、集中治理的重點范圍 

（一）全市涉及產生危險廢物的危險化學品生產、使用、經營及廢棄處置單位（含自建處置設施，以下簡稱危化品相關單位）。 

（二）危險廢物規范化環境管理評估基本達標及以下、近三年內涉嫌危險廢物環境違法行為的企業和沿江、沿河化工園區納入重點排查治理清單。 

（三）各縣（區）、釩鈦高新區根據實際情況，將其他企業、園區納入重點排查治理清單。

三、集中治理的重點內容 

（一）“三同時”制度落實情況。危化品相關單位應依法落實環境保護和安全生產“三同時”制度，涉及廢棄危險化學品等危險廢物產生、貯存和利用處置的新、改、擴建項目，應依法自行或委托第三方開展建設項目環境影響評價和安全評估，涉及環境保護設施的新、改、擴建項目充分考慮安全生產風險，涉及安全設施的新、改、擴建項目充分考慮環境保護風險，確保環境保護和安全生產風險可控后方可施工和投入生產、使用。

（二）鑒別制度落實情況。危化品相關單位應建立本單位涉及的化學品、中間產物、副產物和危險廢物清單臺賬，詳細記錄種類、產生和使用量、危險特性、安全和環境管理事項、應急處置要求等內容，并依法進行危險化學品登記和危險廢物申報。針對定性不明的中間產物、副產物等物料，危化品相關單位應分別依據原安監總局令第60號《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》、危險廢物相關鑒別標準和《關于開展全省危險廢物鑒別工作的通知》（川環規〔2022〕2號）等要求開展鑒別。對于擬廢棄的危險化學品和中間產物、副產物等危險物料，應如實、及時分別向屬地生態環境、應急管理部門和其他有關部門報告。

（三）危險廢物申報登記情況。危化品相關單位應全面加強危險廢物的管理，利用“四川省固體廢物管理系統”加強危險廢物全過程的動態監管，有效掌握危險廢物流向，理清現有危化品分布和存儲情況。全市涉及危險化學品的企業應嚴格落實申報登記和轉移聯單制度，按管理計劃完成危險廢物的種類、產生量、流向、產生環節、危險等級、貯存設施、自行利用處理設施或委托外單位利用處置方式等有關信息資料的申報登記。7月底前完成上一年度申報登記。

（四）貯存、利用處置過程風險防控情況。危化品相關單位應嚴格落實環境保護和安全相關標準規范，做到有專用的危險廢物貯存設施，對常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須按照危險化學品相關技術要求進行穩定化預處理后，再進入危險廢物貯存設施，對不相容的危險廢物分開存放，禁止將不相容的危險廢物在同一容器內混裝、混合或合并存放。產生廢棄危險化學品的單位應及時將廢棄危險化學品交由有資質單位利用處置；利用處置單位應依法依規開展利用處置，防范環境風險。

（五）開展集中治理“回頭看”。工作專班要組織開展廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理“回頭看”，重點排查易燃易爆廢棄危險化學品等風險防控情況，建立重點排查對象名冊，組織專家深入排查治理風險隱患問題，指導督促企業整改銷號，落實風險防控措施，嚴厲打擊廢棄危險化學品等危險廢物違規堆存、隨意傾倒、私自處置等違法行為。認真歸納分析具有代表性的共性問題，深挖問題背后的深層次原因，開展集中治理總結評估，鞏固專項整治工作成效。

四、工作安排 

即日起至 2023年1月底結束，分五個階段實施。

（一）建立機制，梳理重點排查清單（2022年7月20日前）。生態環境、應急管理部門建立廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作機制，深入動員部署，組建工作專班（見附件1），各縣（區）、釩鈦高新區生態環境和應急管理部門梳理轄區內重點排查治理企業和化工園區清單，市生態環境局、市應急管理局商議討論后分別報送生態環境廳、應急管理廳。

（二）全面排查，建立問題清單（2022年9月底前）。各區（縣）生態環境、應急管理部門要按照本方案要求，對照《危化品相關單位風險集中治理現場檢查要點》（附件2），對轄區內納入集中治理范圍的單位進行全覆蓋排查。針對排查出的環境、安全風險隱患問題，要及時錄入《廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理清單》（附件3），更新《廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理匯總表》（附件4），并自7月起，每月21日分別報送市生態環境局、市應急管理局。市生態環境局、市應急管理局商議討論后分別報送生態環境廳、應急管理廳。

（三）落實整改，強化閉環管理（2022年11月底前）。各縣（區）、釩鈦高新區生態環境、應急管理部門要督促企業落實主體責任，對存在的問題和隱患立行立改、限期整改，實行掛賬銷號。對不能立行立改的問題，企業要制定整改措施，明確整改時限、整改標準和整改責任人，按時序推進，確保在2022年11月底前完成整治任務。市生態環境局、市應急管理局要加強幫扶指導，宣傳典型經驗做法，對重大風險隱患及時掛牌督辦，對工作不力的地區進行通報。 

（四）總結提升，健全長效機制（2023年1月16日前）。各區（縣）總結評估集中治理工作情況（問題整治、工作成效、閉環管理等），健全管理制度和措施，并于12月底前分別向市生態環境局、市應急管理局。報送工作總結和1個典型案例（附件6）。市生態環境局、應急管理局經商議討論后于2023年1月10日前，篩選1－2個典型案例并形成總結報告報送生態環境廳、應急管理廳。 

五、工作要求 

（一）加強組織領導。市生態環境局、市應急管理局，各縣（區）、釩鈦高新區生態環境、應急管理部門要加強督導檢查和工作調度，對于應查未查、應報未報、故意瞞報等行為，要嚴肅追究有關企業和人員責任，確保集中治理取得實效。 

（二）強化協調聯動。市生態環境局、市應急管理局，各縣（區）、釩鈦高新區生態環境、應急管理部門要強化信息共享，互通廢棄危險化學品等危險廢物重點監管企業、安全環保設施、監管執法等信息；開展聯合會商，共同研究解決治理過程中發現的突出問題和隱患，推動相關企業落實風險管控措施；強化監管協作，將日常監管中發現涉及對方的相關問題線索，按職責分工及時移交，依法依規查處；強化應急聯動，實行突發生態環境事件和生產安全事故信息互報、應急資源和力量互助、專家資源互享、現場行動互通；提升應急能力，推動各地完善廢棄危險化學品收集、運輸、利用和處置體系。 

（三）加大執法力度。市生態環境局、市應急管理局，各縣（區）、釩鈦高新區生態環境、應急管理部門要與公安、檢察院和法院等部門定期會商、雙向咨詢和聯合辦案，加強信息溝通和工作聯動，強化行政執法與刑事司法的有效銜接，對發現的涉環境和安全違法犯罪行為，堅決依法嚴厲打擊，形成有力震懾。

（四）廣泛宣傳報道。市生態環境局、市應急管理局，各縣（區）、釩鈦高新區生態環境、應急管理部門要加強與媒體溝通協調，及時報道工作進展、典型案例和經驗成效，發揮典型帶動作用。在網站和微信等平臺開設專欄，曝光一批突出違法違規問題，加強警示教育，形成輿論監督合力。 

附件：1．攀枝花市廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作專班

2．危化品相關單位風險集中治理現場檢查要點

3．廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理清

單

4．廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理匯

總表

5．重點排查涉危險化學品企業及園區名單

6．廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理典

型案例模板

附件1

攀枝花市廢棄危險化學品等危險廢物

風險集中治理工作專班

為進一步加強攀枝花市廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作，建立本工作專班。

一、專班組成

組長：羊輔軍  市生態環境局副局長

彭德清  市應急管理局副局長

成員：吉愛軍  市生態環境局土壤與固體廢物科負責人

      張  超  市應急管理局危險化學品安全監管科副科長

王  梅  市生態環境局行政審批科科長

韓道喜  市生態環境局園區監管科負責人

唐晨鈞  生態環境保護綜合行政執法支隊

姚  毅  固廢危化與環境應急事務中心主任

楊玉奇  東區生態環境局副局長

謝仕泉  東區應急管理局副局長

曹開明  西區生態環境局副局長

尹  勇  西區應急管理局副局長

丁曉紅  仁和生態環境局副局長

任曉彪  仁和區應急管理局副局長

李昌培  米易生態環境局副局長

周崇新  米易縣應急管理局副局長

王  軍  鹽邊生態環境局副局長

劉  軍  鹽邊縣應急管理局副局長

史德志  釩鈦高新區生態環境和綜合行政執法局副局長

胡正江  釩鈦高新區應急管理局副局長

工作專班下設辦公室，辦公室設在市生態環境局土壤與固體廢物科，統籌工作專班日常工作。

市生態環境局行政審批科負責危化品相關單位落實環境保護“三同時”制度的指導。

市生態環境局園區監管科負責指導化工園區廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作。

生態環境保護綜合行政執法支隊負責治理工作相關的執法，以及與相關司法部門的銜接工作。

固廢危化與環境應急事務中心負責危險廢物的鑒別以及危險廢物的貯存、利用處置生態環境方面的技術指導。

二、會商工作機制

（一）工作專班應定期組織召開專班會議，會議由專班組長組織，全體成員參加。原則上方案中的每一個階段應召開一次專班工作會議。

（二）會商的主要內容為廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作中推進的重大事項，包括工作推進中的問題和困難，需要報送報送生態環境廳、應急管理廳的階段工作情況和工作總結等。

（三）廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作結束后本專班自動解散。

附件2

危化品相關單位風險集中治理現場檢查要點

附件3

廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理清單

填報市（州）：                      填表人：                               填表日期：          

填表說明：1．主體類別：產廢單位/經營單位/化工園區；

2．治理進度：正在治理/完成治理/尚未治理/無需治理；

3．相關問題是否移交有關部門：是/否/無需移交。    

附件4

廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理匯總表

填報市（州）：                      填表人：                               填表日期：