攀枝花市生態(tài)環(huán)境局

對(duì)市十一屆人大二次會(huì)議第53號(hào)建議答復(fù)的函

XX代表：

    您提出的《關(guān)于建立安寧河跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與治理工作機(jī)制的建議》（第053號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

   一、關(guān)于“懇請(qǐng)市級(jí)層面協(xié)調(diào)涼山州共同推進(jìn)流域內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、生活及養(yǎng)殖污水處理、種養(yǎng)殖業(yè)固體廢棄物處理等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)”的建議

   （一）流域內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)全面覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升

   安寧河目前設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)站7座，其中涼山州境內(nèi)5座，分別為阿七大橋、大橋水庫(kù)、冕山鎮(zhèn)新橋村、瓊海湖心、昔街大橋（原永紅大橋），我市2座，分別為昔街大橋、灣灘電站。水質(zhì)自動(dòng)站24小時(shí)運(yùn)行，設(shè)置有水溫、PH、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮等九參數(shù)指標(biāo)。其中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮每四個(gè)小時(shí)采樣分析一次，水溫、PH、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度兩個(gè)小時(shí)采樣分析一次，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至生態(tài)環(huán)境部。近三年安寧河水質(zhì)情況，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，從2020年的Ⅲ類(lèi)，提升至目前的Ⅱ類(lèi)。依據(jù)地表水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《GB3838－2002》以及《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》（試行），安寧河地表水水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，屬于“優(yōu)良水體”。

    （二）上下游生活及養(yǎng)殖污水處理、種養(yǎng)殖業(yè)固體廢棄物處理等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)

    我市米易縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，其中新山鄉(xiāng)、麻隴鄉(xiāng)、南壩鄉(xiāng)采用人工濕地對(duì)集鎮(zhèn)生活污水進(jìn)行處理，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用一體化生活污水處理設(shè)施，新增處理能力15000噸/天。

   米易縣納入統(tǒng)計(jì)的畜禽養(yǎng)殖戶共計(jì)31家，其中生豬29家，飼養(yǎng)蛋雞1家，肉牛1家，通過(guò)調(diào)查了解，養(yǎng)殖戶糞污基本實(shí)現(xiàn)綜合利用。同時(shí)米易縣臻潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司投資1500萬(wàn)元人民幣，在米易縣丙谷鎮(zhèn)芭蕉箐村2組用地約10畝，建設(shè)年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸生物有機(jī)肥廠一座，可年消納秸稈約1萬(wàn)噸，消納畜禽糞污約5萬(wàn)立方米，能基本解決米易縣秸稈畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用。

   涼山州近幾年持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截止至2022年，累計(jì)投入2.56億元用于城市污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)。2023年，涼山州爭(zhēng)取到省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助6485萬(wàn)元，以城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施“新三推”項(xiàng)目為抓手，督促指導(dǎo)縣（市）圍繞全面提高城鎮(zhèn)生活污水收集、處理能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)建成區(qū)雨污分流改造、二三級(jí)管網(wǎng)覆蓋以及建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

二、關(guān)于“懇請(qǐng)市級(jí)層面與涼山州建立健全安寧河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等信息共享及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，在提高監(jiān)測(cè)能力的同時(shí)共同推動(dòng)突發(fā)事件之后的治理與修復(fù)”的建議

  （一）針對(duì)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，2019年10月，攀枝花市生態(tài)環(huán)境局、涼山州生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合簽訂了《四川省突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立了突發(fā)環(huán)境事件長(zhǎng)效協(xié)作、聯(lián)合防控預(yù)警、聯(lián)合應(yīng)對(duì)、協(xié)同后期處置機(jī)制并得到了有效運(yùn)行，推動(dòng)了安寧河流域突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)防聯(lián)控工作。2021年9月，攀枝花市水利局與涼山州生態(tài)環(huán)境局、涼山州水利局共同簽訂《安寧河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治工作方案》，對(duì)入河排污口規(guī)范化管理、流域水域岸線管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了約定，進(jìn)一步推動(dòng)了安寧河流域上下游聯(lián)防聯(lián)治工作的有效開(kāi)展。

  （二）針對(duì)自然災(zāi)害聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置，市地災(zāi)辦、市防辦、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市應(yīng)急管理局于2022年7月與涼山州有關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽發(fā)了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作備忘錄，其中包含市（州）、縣（區(qū)）聯(lián)席會(huì)議制度、工作聯(lián)系制度、信息通報(bào)制度、資料共享制度、會(huì)商研判制度。2023年1月，涼山州森林草原防滅火指揮部辦公室與攀枝花市森林防滅火指揮部辦公室共同簽訂涼山州、攀枝花市森林草原防滅火跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議書(shū)，內(nèi)容包括針對(duì)涼山州和攀枝花市毗鄰交界區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)縣(市)森林資源，相關(guān)縣(市)依據(jù)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)協(xié)議，在森林防滅火聯(lián)系會(huì)商、信息共享、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、火源管控、隱患排查、執(zhí)法檢查、巡山護(hù)林、林火監(jiān)測(cè)、火情互通、火災(zāi)撲救、火案查處等方面廣泛開(kāi)展合作交流。

   三、關(guān)于“懇請(qǐng)市級(jí)層面與涼山州建立定期會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)安寧河流域自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害治理工作合力，有效預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)”的建議

  攀枝花市與涼山州簽訂《四川省突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》中，明確每年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)每年至少開(kāi)展一次跨區(qū)域聯(lián)合檢查，為有效預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

    2022年8月29日，攀枝花市人大常委會(huì)與涼山州人大常委會(huì)分別印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安寧河流域共同保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展的決定》，決定明確攀枝花市人民政府與涼山州人民政府共同建立安寧河流域聯(lián)席會(huì)議協(xié)作機(jī)制，包括協(xié)調(diào)工作機(jī)制、信息共享機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。目前相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)決定積極對(duì)接涼山州相關(guān)部門(mén)，加快相關(guān)機(jī)制盡快落地，共同推動(dòng)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。

  2022年12月28日，攀枝花市人大常委會(huì)與涼山州人大常委會(huì)簽署了《加強(qiáng)安寧河流域共同保護(hù)協(xié)同立法合作協(xié)議》，整合立法資源、共建協(xié)同立法工作機(jī)制，合力開(kāi)展安寧河流域協(xié)同立法工作。2023年6月29日，市十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)《攀枝花市安寧河流域保護(hù)條例》（草案）進(jìn)行了二次審議。涼山州和攀枝花市安寧河流域條例草案均對(duì)安寧河流域規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、區(qū)域協(xié)作、法律責(zé)任等內(nèi)容均做出了明確的規(guī)定，條例發(fā)布后，將進(jìn)一步增強(qiáng)安寧河流域自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害治理工作合力，有效預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障，助推安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，打造“天府第二糧倉(cāng)”提供更深層次的法治保障。

    感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

                                                                                                                                                    攀枝花市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                                                                                                           2023年7月5日