攀枝花市環境保護局

對市九屆人大六次會議第18號建議答復的函

XXX代表：

您提出的《關于成立會理鉛鋅冶煉項目環境污染調研組的建議》（第18號建議）收悉，現將情況答復如下：

一、關于“懇請市政府向省政府反映，該項目影響人群非常大，能否終止該項目”的建議

市環保局會同米易縣環保局將您反映的環境問題及時向涼山州環保局、會理縣環保局進行了反饋，并于2016年6月21日與米易縣環保局、會理縣環保局組織聯合調研組到項目所在地開展了實地調研。

（一）項目基本情況。會理縣會鋅鉛鋅冶煉有限責任公司100kt/a電鋅冶煉項目是涼山州委、州政府實施“工業強州”戰略以及鉛鋅資源區域化發展的重大支撐項目，會理縣會鋅鉛鋅冶煉有限責任公司屬于國有控股企業，項目的實施也得到國家、省的支持。該項目位于四川省涼山州會理縣云甸鎮甸沙關，與攀枝花市米易縣灣丘鄉昔街村直線距離約500米，建設規模為10萬噸鋅錠/年、約4萬噸硫磺/年。2009年11月16日，該項目取得環境保護部《關于會理縣會鋅冶煉有限責任公司100Kt/a電鋅冶煉工程環境影響報告書的批復》（環審﹝2009﹞483號）。2010年9月，項目簽訂《場平工程施工合同》和《場平工程委托監理合同》，同年12月項目場平工程開始施工，2012年6月場平工程完工。2014年4月，會理縣會鋅鉛鋅冶煉有限責任公司公司與長沙有色冶金設計研究院有限公司簽訂《100Kt/a電鋅冶煉項目EPC總承包框架協議》，2014年5月項目主體工程全面開工建設。2015年1月5日，因土地問題工程暫停施工，2015年10月22日全面恢復施工。目前，項目正在建設中，土建工程已完成總工程量的60%左右。主要工藝裝置氧壓釜等設備已進場準備安裝，相關配套設備已全面展開采購工作，按照時間進度，預計將于2017年8月投入調試生產。

（二）影響人群的問題。該項目環境影響報告書及環境保護部環評批復中明確，“本項目衛生防護距離為中和除鐵工段生產車間外300m范圍，選址周圍1km內無居民集中區，周邊無自然保護區、生態功能保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等”，“該項目符合《鉛鋅行業準入條件》和地方城市總體規劃要求”；經核實，該項目目前情況與環評評估內容相符，衛生防護距離內無居民居住。該項目采用直接氧化浸出工藝，且該項目“在落實報告書提出的各項環境保護措施后，可做到生產廢水和生活污水不外排”；按照“清污分流、雨污分流、分質處理、一水多用”的原則，項目產生的含重金屬、氟化物、硫化物的生產廢水進入污水處理站單獨處理并回用，生產區域初期雨水收集至污水處理站處理，正常生產情況下全廠廢水不外排。

（三）四川省環境保護廳對該項目的檢查情況。四川省環境保護廳對該項目也非常重視，2016年3月2日至4日，四川省環境監察執法總隊熊偉副總隊長帶隊到項目所在地進行了檢查，并針對項目建設提出了相關要求，一是要求會理縣會鋅鉛鋅冶煉有限責任公司切實落實企業主體責任，高度重視環保工作；二是必須嚴格按照環評及批復的要求，認真落實好項目的各項環境保護措施，確保環境安全；三是必須加強信息公開，將環評批復、污染防治措施等信息向周邊村民公示、宣傳，爭取群眾的理解和支持。

（四）關于終止該項目的建議。該項目的屬地管理權限在涼山州會理縣政府，項目的環境保護審批權限是國家環保部，項目建設按照相關法律法規以及有關的程序、手續開始建設。在適當的時候，市環保局也將組織人大代表、政協委員對項目繼續開展調研工作；及時向省廳報告有關情況，經省環保廳同意聯合涼山州環保局對該項目進行執法檢查。并根據調研情況、檢查結果及時向市政府匯報，并由市政府函告涼山州人民政府，加強建設項目周邊規劃管理，同時做好群眾的宣傳、解釋和引導工作，協調好社會關系、多邊關系，實現合作共贏。

二、關于“成立會理鉛鋅礦冶項目環境污染調研組，加大與涼山州協調，力促會理縣做好污染防治工作”的建議

（一）工作溝通協調情況。由于項目所在地位為涼山州境內，市環保局將強化同涼山州環保部門的溝通、對接和協作。目前，針對該項目我市米易縣環保局與涼山州會理縣環保局建立了初步的聯絡機制，對涉及該項目的群眾投訴實施齊抓共管；市環保局將報請省環保廳同意，并由省廳牽頭，聯合涼山州環保局對該項目進行聯合執法監管。2016年6月21日，市環保局會同米易縣環保局、會理縣環保局組成了該項目的聯合調研組，對項目進行了實地查看，并與建設方進行了溝通，聽取了建設方情況介紹，并提出了相關建議以及工作要求。

（二）安寧河水質監測情況。安寧河是流經我市的重要水域，市環保局高度關注安寧河流域水環境質量狀況以及上游涼山州境內的開發建設情況，積極開展環保執法監管，采取有效措施密切監控安寧河水質狀況。我市在安寧河入境處建設了昔街水質自動站，每天定時對上游來水水質開展自動監測；按監測技術規范要求，在安寧河上昔街大橋、米易縣城大橋、灣灘電站下游設置了3個地表水監測斷面，按季實施監測，通過水質自動站和人工采樣監測，密切監控安寧河攀枝花段水質狀況，從近幾年監測結果看，安寧河水質保持穩定達標。

（三）下一步加強的工作。2016年6月21日在與該項目建設方的對接座談會上，市環保局要求會理縣會鋅鉛鋅冶煉有限責任公司及時向市環保局通達項目建設進展情況、鉛鋅等特征污染物的監測情況以及項目運行后，企業場地和周邊區域環境狀況評估情況，同時也建議項目業主方及時與下游米易縣政府、鹽邊縣政府建立相應的聯絡報告機制，共同應對突發環境事件。市環保局將密切關注、主動介入，與涼山州環保局一道，共同推進安寧河流域環境綜合治理，保障下游群眾的環境安全。

非常感謝您對環保工作的關心和支持，我們將不斷努力，切實做好轄區內水環境保護工作，推進全市環境質量持續改善，為攀枝花市科學發展做出貢獻。

攀枝花市環境保護局

2016年7月18日