攀環(huán)函〔2018〕165號 對市政協(xié)九屆二次會議第64號提案答復的函
來源:督察科 發(fā)布時間:2018-09-20 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù): 0
攀枝花市環(huán)境保護局
對市政協(xié)九屆二次會議第64號提案答復的函
XXX聯(lián):
貴聯(lián)提出的《保持高壓態(tài)勢 鞏固環(huán)保成果》(第64號提案)收悉,現(xiàn)答復如下:
一、持續(xù)強化整改調(diào)度
嚴格按照省環(huán)保督察整改辦工作要求,持續(xù)對我市涉及的省級環(huán)保督察反饋237個問題,中央環(huán)保督察期間交辦的123件信訪投訴件和中央環(huán)保督察反饋意見涉及的30個問題整改推進情況實施月調(diào)度,對市委、市政府主要領(lǐng)導關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的批示情況,市委、市政府領(lǐng)導研究部署和督導調(diào)研環(huán)保問題整改情況,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護長效機制建立健全情況和環(huán)保督察反饋問題整改進展情況等進行調(diào)度,全面真實反映我市落實中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改工作進展情況,及時掌握整改進度,發(fā)現(xiàn)整改過程中存在的問題,為市委市政府推進環(huán)保督察反饋問題整改提供決策依據(jù)。
二、持續(xù)強化督查督導
持續(xù)加強對中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改的督查督辦。通過現(xiàn)場督察、聽取匯報等方式對環(huán)保督察反饋攀枝花市問題整改進展情況開展了督導,一是將中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交我市的部分信訪投訴案件反映問題整改落實情況納入“走基層”活動進行重點督導;二是對省級環(huán)保督察反饋問題中已完成整改的部分問題整改情況進行抽查;三是對省級環(huán)保督察反饋問題中尚未完成整改的問題整改推進情況開展專項督導;四是采取“領(lǐng)導包抓+部門自查+環(huán)督辦抽查”的方式,對我市涉及的省督反饋237個問題,央督期間交辦的123件信訪投訴件和央督反饋的30個問題整改推進情況實施了全覆蓋“回頭看”。針對督導中發(fā)現(xiàn)的問題,以市環(huán)保督察辦的名義下發(fā)督辦通知13個,督辦類別涉及黃磷廠堆渣場整改進度滯后、建筑工地揚塵、噪音污染等,進一步落實了縣(區(qū))的屬地責任和壓實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的行業(yè)主管部門責任,強力推進整改。
三、強化環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”考核
印發(fā)了《攀枝花市環(huán)境保護黨政同責工作目標績效管理實施細則(試行)》和《2017年度縣(區(qū))和市直有關(guān)部門環(huán)境保護黨政同責工作目標任務及考評細則》,對各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門開展了環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”考核,強化考核結(jié)果運用,擬對考核中排名靠后的縣區(qū)和部門進行約談,進一步壓實黨委、政府屬地管理責任和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保”環(huán)保責任。
四、環(huán)保督察反饋問題整改進展情況
(一)省級環(huán)保督察反饋問題。
截至2018年6月底,省級環(huán)保督察反饋我市的237個環(huán)境問題已整改完成216個,整改完成率91.1%。其中,計劃2017年完成整改的193個問題全部整改完成;納入省級掛牌督辦的鹽邊縣巴拉河76戶選礦企業(yè)關(guān)停取締提前5個月完成整改;東區(qū)13戶洗選企業(yè)關(guān)停取締提前17個月完成整改;計劃2017年12月31日后完成整改的問題共44個,已完成整改23個,剩余21個問題整改工作均按照方案時限要求有序推進。
(二)中央環(huán)保督察反饋問題。
截至2018年6月底,中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)交我市的123件信訪舉報件,已整改完成113件,整改完成率91.9%,剩余10件信訪舉報件整改工作均按時限要求有序推進。針對中央環(huán)保督察組反饋意見,攀枝花市共涉及5大類30項任務,細化制定了120條整改措施,30項整改任務已完成整改7項。
五、確定目標,細化任務,進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)
為實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”目標,按照“立足當前,兼顧長遠、適當集中、區(qū)域共享”的原則,我市將建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾處理機制納入《攀枝花市市容環(huán)衛(wèi)總體專項規(guī)劃修編(2017-2030)》和省級民生實事項目,重點實施城鄉(xiāng)生活垃圾“三年推進任務”建設(shè),加快完善“村收、鎮(zhèn)集、縣(區(qū))處理”模式,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系,進一步規(guī)范生活垃圾的收集、清運和處理,確保布局合理、環(huán)保便民,改善城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和工作環(huán)境,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
在實際工作中,我市注重規(guī)劃引領(lǐng)作用,將生活垃圾處理年度目標納入規(guī)劃體系,進一步增強工作的針對性和實效性。“十三五”期間我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的年度目標為:2018、2019年,繼續(xù)開展垃圾分類收集提升工作和實施建設(shè),完成攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)并投入試運行。2018年,繼續(xù)實施城鄉(xiāng)生活垃圾“三推”項目,加快全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度,有序?qū)嵤?/font>生活垃圾中轉(zhuǎn)體系建設(shè)工作,啟動餐廚垃圾和污泥處置項目。實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理率達100%,生活垃圾分類收集率達到30%以上,生活垃圾密閉化運輸率100%。
六、強化措施,深入推進,著力健全工作機制
(一)深化“三推任務”建設(shè),推動治理工作向農(nóng)村有效延伸。
對照“清潔化”標準,按照“環(huán)保便民、合理布局、全域覆蓋”的工作要求,狠抓城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施“三推”工作延伸,加強設(shè)施建設(shè),攻克硬件瓶頸。采取各種投資方式,深入推進“三推項目”建設(shè),將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高建設(shè)標準和要求,全面建成“戶集-村收-鎮(zhèn)運-縣(區(qū))處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。
(二)強化保障機制建設(shè),推動治理工作從治標向治本轉(zhuǎn)變。
健全監(jiān)督考核機制,確保工作順利推進。制定標準,建立日常作業(yè)、檢查考核、督促問責等工作運行機制,促進治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制定完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各類環(huán)境衛(wèi)生管理制度和清掃保潔制度30余個,印發(fā)《攀枝花市城市管理年度目標考核辦法》,建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理周檢查、月評比、年考核機制,切實逗硬獎懲,形成強勢督查問責推動治理工作的局面。
(三)強化宣傳載體建設(shè),實現(xiàn)全民參與治理的良好氛圍。
依托“三帶動”載體,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理內(nèi)容寓于村規(guī)民約、創(chuàng)先爭優(yōu)和門前“五包”等載體之中,深入開展“除陋習、樹新風專項行動”,真正使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾的自覺行動,實現(xiàn)了由“要我做”向“我要做”、“少數(shù)人干”向“全民參與”以及“自己做好”向“幫助別人做好”等深刻轉(zhuǎn)變。
七、精心謀劃,乘勢而進,進一步彰顯治理成效
我市將進一步按照省委、省政府的安排部署,在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為目標,繼續(xù)堅持“規(guī)劃共繪,設(shè)施共建,責任共擔,環(huán)境共保,資源共享”的原則,緊扣已確定的工作目標,乘勢而上,攻堅克難,高標準全域推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作。
(一)更加注重宣傳發(fā)動,營造濃厚治理氛圍,不斷提高村民的文明衛(wèi)生意識。
充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導向作用,并因地制宜采取文藝演出和報道身邊典型事例等方式,宣傳城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的目的和意義,動員引導老百姓理解、支持和參與治理工作,營造濃厚的工作氛圍,養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣。
(二)更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷提高規(guī)范治理水平。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施共建、服務共享”的原則,進一步統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)村收、鎮(zhèn)集、縣(區(qū))處理的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式,優(yōu)化配置垃圾處理資源,減少環(huán)衛(wèi)運行成本。同時,以新農(nóng)村建設(shè)為契機,將農(nóng)村垃圾處理與農(nóng)村改水、改廁相結(jié)合,與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結(jié)合,與加強農(nóng)村有機肥使用相結(jié)合,與推進農(nóng)村移風易俗相結(jié)合,推廣垃圾綜合利用。
(三)更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率。
按照“設(shè)施共建、服務共享”的原則,繼續(xù)強力推進城鄉(xiāng)生活垃圾“三推項目”設(shè)施建設(shè),重點實施生活垃圾中轉(zhuǎn)站和餐廚垃圾污泥處置項目建設(shè),建立并形成“設(shè)施互補、設(shè)備配套、全域管理”的垃圾處理系統(tǒng);同時,為使回收的再生資源便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進入加工利用環(huán)節(jié),盡快啟動再生資源集散市場(中心)規(guī)劃建設(shè)工作,不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理和利用水平。
(四)更加注重投入保障和監(jiān)督考核,不斷提高管理水平和治理成效。
本著“政府主導、多元投入”以及“誰受益、誰投資”的原則,積極拓寬籌資渠道,完善垃圾處理“以獎代補”機制,引導鼓勵各類社會資本參與城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營。同時,實行逐級督查制,嚴格按照工作標準和考核辦法實施監(jiān)督考核,建立獎懲逗硬的問責機制,推動城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作深入持久有效開展。
下一步,市環(huán)境保護局同市城市管理局將繼續(xù)督促相關(guān)部門加強監(jiān)管,嚴防已整改問題死灰復燃。切實做好我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作,確保全市環(huán)境質(zhì)量提到持續(xù)鞏固和改善,推進攀枝花市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作水平再上新臺階。
同時非常感謝貴聯(lián)對環(huán)保工作的關(guān)心和支持。
攀枝花市環(huán)境保護局