近兩年，攀枝花市持續(xù)推進(jìn)與涼山州聯(lián)防聯(lián)控工作，嚴(yán)格落實(shí)協(xié)議和實(shí)施方案制定的各項(xiàng)任務(wù)，全面加強(qiáng)水資源節(jié)約利用、工業(yè)污染治理、城鄉(xiāng)生活污染治理、城鎮(zhèn)黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源保護(hù)等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，解決水污染突出問(wèn)題， 2019年、2020年我市分別向涼山州補(bǔ)償資金1500萬(wàn)元、1300萬(wàn)元用于安寧河流域水污染治理和水環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安寧河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升。

（二）加快提高安寧河流域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，大力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

一是實(shí)施工業(yè)園區(qū)廢水達(dá)標(biāo)整治,完成了一枝山工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)工作。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施建設(shè)，米易縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率100%。

三是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，利用新建人工濕地推動(dòng)山區(qū)村一級(jí)農(nóng)村生活污水處理，完成了草場(chǎng)鎮(zhèn)晃橋村、撒蓮鎮(zhèn)埡口村、灣丘彝族鄉(xiāng)熱水村人工濕地建設(shè)。

（三）共同防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)安寧河流域突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)防聯(lián)控工作。

2019年，攀枝花市生態(tài)環(huán)境局與涼山州生態(tài)環(huán)境局簽訂了《四川省安寧河流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立了長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合防控預(yù)警機(jī)制、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同后期處置機(jī)制，為及時(shí)應(yīng)對(duì)流域突發(fā)環(huán)境事件，最大程度減輕污染損害奠定了基礎(chǔ)。

近幾年，米易縣加強(qiáng)與涼山州德昌縣、會(huì)理縣聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合檢查、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、演練等工作，相互促進(jìn)，共同提高污染防治水平和突發(fā)環(huán)境事件處置能力。

（四）積極推進(jìn)安寧河流域水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析研判工作，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快治理。

為加快解決安寧河流域水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2021年，攀枝花市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展了攀枝花市安寧河流域水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析研判工作，委托四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院編制《攀枝花市安寧河流域水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析研判及保護(hù)方案》，方案從流域基本信息、流域人類活動(dòng)影響、流域水生態(tài)環(huán)境狀態(tài)等方面，開(kāi)展資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘察、樣品采集、分析測(cè)試等調(diào)查研究工作，將收集的資料、分析測(cè)試所得結(jié)果進(jìn)行分析、總結(jié)，根據(jù)安寧河灣灘電站匯水范圍生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的生態(tài)安全保護(hù)綜合對(duì)策。為分析安寧河流域豐水期、枯水期水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差異，攀枝花市生態(tài)環(huán)境局委托四川清藍(lán)檢測(cè)科技有限公司，分別于2020年7月（豐水期）和11月（枯水期）對(duì)安寧河干流及其主要支流31個(gè)點(diǎn)位水質(zhì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)。方案以改善生態(tài)環(huán)境為核心，以控制單元為管理基礎(chǔ)，實(shí)施差異化的防治策略并提出項(xiàng)目工程，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、依法治理，大力推進(jìn)污染減排和生態(tài)修復(fù)，為安寧河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供切實(shí)保障，目前已完成方案初稿的編制工作。該方案對(duì)安寧河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、安寧河流域水環(huán)境質(zhì)量沿程變化等進(jìn)行了分析；對(duì)安寧河入境上游段、米易縣中心城區(qū)、安寧河出境下游段控制單元分別提出了存在的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)成因進(jìn)行了分析，并提出了治理建議，梳理了一批水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、能力建設(shè)等項(xiàng)目。

下一步，將與涼山州生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)部門開(kāi)展座談交流，就聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制形成初步意見(jiàn)，加快建立安寧河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大安寧河水環(huán)境治理力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保安寧河水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核要求。

（五）加強(qiáng)與涼山州對(duì)接協(xié)作，積極推進(jìn)安寧河流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，聯(lián)合建設(shè)干熱河谷國(guó)家級(jí)水土流失綜合治理試驗(yàn)示范區(qū)。協(xié)同申報(bào)國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，建設(shè)干熱河谷生態(tài)綜合治理示范基地。

安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)已納入省十四五發(fā)展規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃目前正由省發(fā)展改革委編制。2021年3月底，攀枝花市發(fā)展改革委已與涼山州政府辦公室及州發(fā)展改革委溝通，制定《攀枝花市赴涼山州交流對(duì)接工作方案》，共同推動(dòng)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)。因攀西地區(qū)森林防滅火及新冠疫情防控工作擱置，下一步將繼續(xù)推進(jìn)如下合作事宜：一是共同向省發(fā)展改革委匯報(bào)對(duì)接，做好安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省項(xiàng)目盤(pán)子。二是共同爭(zhēng)取設(shè)立安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)省級(jí)專項(xiàng)資金，用于安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。三是組建安寧河谷項(xiàng)目專班，共同謀劃跨區(qū)域重大項(xiàng)目。

二、關(guān)于“加大安寧河攀枝花境內(nèi)的生態(tài)治理力度，強(qiáng)化沿岸企業(yè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污，不斷凈化安寧河水體”的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

目前安寧河米易境內(nèi)沿岸共有四川一美能源科技有限公司、四川安寧鐵鈦股份有限公司、四川川投船重環(huán)境科技有限公司一枝山功能區(qū)工業(yè)集中式污水處理廠、攀枝花新白馬礦業(yè)有限公司、攀枝花東方鈦業(yè)有限公司、攀枝花市正源科技有限責(zé)任公司、攀枝花市興辰釩鈦有限公司、攀枝花市迷昜污水處理有限公司、米易元通鐵鈦有限責(zé)任公司、米易華森糖業(yè)有限責(zé)任公司等10家涉水企業(yè)，日常工作中，市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法工作：

一是加大對(duì)涉水企業(yè)監(jiān)督管理力度和宣傳力度，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，督促安寧河沿岸企業(yè)做好水污染防控和環(huán)境安全工作，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

二是加強(qiáng)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行情況日常監(jiān)管，利用安裝的污染源自動(dòng)監(jiān)控實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控污染物排放情況，及時(shí)掌握外排廢水是否超標(biāo)、環(huán)保設(shè)施是否持續(xù)正常運(yùn)行等情況。

三是通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法“雙隨機(jī)”、暗查、夜查、突擊檢查等方式，嚴(yán)查企業(yè)超標(biāo)排污、未正常使用污染物治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立案查處，嚴(yán)厲打擊，倒逼企業(yè)提升環(huán)保管理水平，從源頭控制安寧河水體污染。今年來(lái)共對(duì)5件疑似環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案調(diào)查，處罰金2.5萬(wàn)元，還有4件疑似環(huán)境違法行為正在調(diào)查。同時(shí)，在日常巡查檢查中，以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員反映發(fā)現(xiàn)入境水質(zhì)異常情況線索，米易生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)都及時(shí)將情況通達(dá)會(huì)理、德昌等生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控工作。

四是定期開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，按要求開(kāi)展排污單位廢水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和“雙隨機(jī)”執(zhí)法監(jiān)測(cè)，加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)力度，對(duì)超標(biāo)監(jiān)測(cè)斷面或企業(yè)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，努力提高安寧河及其主要支流水環(huán)境質(zhì)量，安寧河流域水環(huán)境質(zhì)量保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。 “十四五”攀枝花市安寧河灣灘電站斷面納入國(guó)家考核斷面，截止2020年底，灣灘電站斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，灣灘電站斷面2020年開(kāi)始監(jiān)測(cè)以來(lái)平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。2021年1—4月份，灣灘電站斷面地表水水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上。

（二）大力推動(dòng)安寧河流域綠色發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造。

2021年5月，組織開(kāi)展申報(bào)省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范，推動(dòng)符合條件的園區(qū)積極開(kāi)展綠色化、循環(huán)化改造工作；市發(fā)改委配合生態(tài)環(huán)境部門參與編制攀枝花市清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案并推進(jìn)實(shí)施，配合完成試點(diǎn)示范項(xiàng)目省級(jí)項(xiàng)目督導(dǎo)。

    （三）提高區(qū)域清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比例，打造綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系。

一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比例。按照國(guó)家政策，除攀鋼自備電廠外，2018年關(guān)停了全部火電，大力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新能源示范城市。2019年6月啟動(dòng)《攀枝花市光伏發(fā)電基地規(guī)劃（2020—2025年）》編制工作，2020年，《攀枝花市百萬(wàn)千瓦光伏基地規(guī)劃（2020—2025年）》完成編制，并于6月報(bào)省發(fā)展改革委審查，待批復(fù)后公開(kāi)。待全省“十四五”光伏資源開(kāi)發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后，做好后續(xù)光伏、風(fēng)電等新能源資源開(kāi)發(fā)實(shí)施方案編制工作，有序推進(jìn)全市風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

二是推進(jìn)金沙水電站、銀江水電站建設(shè)。金沙水電站總裝機(jī)容量為56萬(wàn)千瓦，電站于2020年12月首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，計(jì)劃2021年底完成全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。銀江水電站電站裝機(jī)容量39萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目于2019年7月開(kāi)工建設(shè)，目前正在開(kāi)展導(dǎo)流明渠工程施工，計(jì)劃2021年大江截流、2025年首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2026年完工。

三是擬于近期核準(zhǔn)攀枝花門站至米易供氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目，待該項(xiàng)目完成核準(zhǔn)后，將督促攀枝花川港公司對(duì)攀枝花門站至米易供氣管道工程盡快開(kāi)工建設(shè)，讓米易居民和工業(yè)企業(yè)盡快用上清潔、環(huán)保、高效、經(jīng)濟(jì)的管道天然氣，穩(wěn)妥推進(jìn)“緬氣入攀”項(xiàng)目。

四是大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系。組織草擬《攀枝花市推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展2021年專項(xiàng)實(shí)施方案》，并于2021年4月由市政府辦公室印發(fā)，按要求通力做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)培育和招商引資有關(guān)工作。

• 關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)安寧河流域植樹(shù)造林和水土保持工作，提高沿岸森林覆蓋率，減少泥沙進(jìn)入安寧河”的建議

我市將持續(xù)推進(jìn)安寧河流域造林綠化工作，2021年計(jì)劃實(shí)施營(yíng)造林 7.1萬(wàn)畝，其中完成新造林 0.6萬(wàn)畝，不斷提增森林質(zhì)量，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。

目前，各項(xiàng)營(yíng)造林任務(wù)已落實(shí)，造林種子、苗木等前期工作已就緒。市林業(yè)局將督促指導(dǎo)米易縣和有關(guān)單位，搶抓雨季有利時(shí)機(jī)開(kāi)展植樹(shù)造林，在秋冬季完成森林撫育等森林質(zhì)量提升營(yíng)林項(xiàng)目施工，確保在 2021 年 12 月底前全面完成年度目標(biāo)。

四、關(guān)于“嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，規(guī)范安寧河河道占用和砂石開(kāi)采工作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)占用河道和違法開(kāi)采砂石行為，疏堵結(jié)合，逐步恢復(fù)提升安寧河生態(tài)環(huán)境”的建議

（一）強(qiáng)化流域聯(lián)防聯(lián)控，深化與涼山州共同保護(hù)安寧河工作舉措，明確聯(lián)防聯(lián)控管理保護(hù)責(zé)任。

1. 攀枝花市總河長(zhǎng)辦公室與涼山州總河長(zhǎng)辦公室簽訂了金沙江、雅礱江、安寧河流域聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議。主要內(nèi)容有：一是信息共享，雙方將本轄區(qū)內(nèi)河流基本情況及時(shí)共享，特別是流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等情況，以促進(jìn)雙方統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及污染防治措施。二是協(xié)調(diào)管理，雙方在管理保護(hù)過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)相關(guān)問(wèn)題，加大對(duì)生態(tài)治理力度，將水生態(tài)修復(fù)技術(shù)充分運(yùn)用到河流生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，處置重點(diǎn)污染源。三是聯(lián)合巡查，不定期開(kāi)展流域聯(lián)合巡查，嚴(yán)厲查處河流沿岸各類涉河違法行為，堅(jiān)決取締邊界區(qū)域存在的“土小”污染企業(yè)。積極探索流域環(huán)境污染糾紛案件溯源協(xié)查，全力協(xié)助對(duì)方處置跨界河流涉河案件，對(duì)邊界應(yīng)急事件實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)處置。

2. 由水利廳牽頭，攀枝花市和涼山州水利局配合，編制《安寧河流域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃報(bào)告》，安寧河發(fā)源于四川冕寧縣流經(jīng)冕寧、西昌、德昌三市縣后，入攀枝花市境內(nèi)，最后于米易縣和鹽邊縣交界處安寧橋匯入雅礱江，流域面積總11150km²,干流長(zhǎng)303km，落差936m，河流口多年平均流量236m³/s。現(xiàn)狀水平年為2020年，規(guī)劃水平年為2030年，規(guī)劃劃定岸線邊界線總長(zhǎng)度661.26km，其中左岸、右岸岸線邊界線長(zhǎng)度分別為330.63km、330.63km，涼山州段岸線長(zhǎng)508.64km，已開(kāi)發(fā)利用率達(dá)4.3％，攀枝花段長(zhǎng)152.62km，已開(kāi)發(fā)利用率達(dá)24％。在充分調(diào)查收集沿江各市岸線開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面分析了安寧河岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)岸線保護(hù)和利用的要求以及岸線保護(hù)利用的控制條件，按照岸線保護(hù)和利用需求，劃分了岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制區(qū)、控制利用區(qū)及開(kāi)發(fā)利用區(qū)等四類功能區(qū)。規(guī)劃范圍內(nèi)共劃分岸線功能區(qū)493個(gè)，其中保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)的長(zhǎng)度分別為35.48km 、401.00km、203.39km 、21.39km,分別占比5.4％、60.6％、30.8％、3.2％。2021年6月2日已完成專家審查意見(jiàn)，待本規(guī)劃批復(fù)后，將成為今后一段時(shí)期流域內(nèi)河道岸線保護(hù)與利用的指導(dǎo)性文件，是各級(jí)人民政府貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，進(jìn)行水生態(tài)空間管控的重要依據(jù)，也是促進(jìn)安寧河沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

3. 安寧河攀枝花段河道采砂管理開(kāi)展情況，今年以來(lái)安寧河流域共計(jì)開(kāi)展水政執(zhí)法巡查27次，出動(dòng)水政執(zhí)法人員85人次，辦結(jié)非法采砂案件1件，正在辦理非法采砂案2件，發(fā)現(xiàn)砂石亂堆亂放問(wèn)題5起，已整改5起。

（二）圍繞河湖長(zhǎng)制“十四五”工作目標(biāo)，始終把推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生擺在首位。

圍繞加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等河湖長(zhǎng)制“六大任務(wù)”，開(kāi)展編制《安寧河一河一策管理保護(hù)方案2021—2025年》，按照河湖管理保護(hù)“5+9”任務(wù)分工，由水利部門牽頭負(fù)責(zé)水資源管理、河道采砂管理、河湖“清四亂”、水土保持、小水電清理及生態(tài)流量監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)水污染防治、入河排污口監(jiān)管、飲用水水源地保護(hù)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)沿岸生活污水和黑臭水體治理；城市執(zhí)法部門負(fù)責(zé)沿岸生活垃圾治理；交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)港口碼頭污染防治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)長(zhǎng)江流域禁捕禁漁；林草部門牽頭負(fù)責(zé)河渠沿岸造林綠化、水源涵養(yǎng)區(qū)管理保護(hù)等9個(gè)方面的工作任務(wù)，不斷探索科學(xué)高效的管理模式，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充實(shí)管理手段，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與河湖治理，構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與幸福河湖建設(shè)的新格局。

感謝您對(duì)我市安寧河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

           攀枝花市生態(tài)環(huán)境局

                                     2021年7月8日