攀環(huán)函〔2018〕165號(hào) 對(duì)市政協(xié)九屆二次會(huì)議第64號(hào)提案答復(fù)的函
發(fā)布時(shí)間:2018-09-20 選擇閱讀字號(hào):[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù): 0
攀枝花市環(huán)境保護(hù)局
對(duì)市政協(xié)九屆二次會(huì)議第64號(hào)提案答復(fù)的函
XXX聯(lián):
貴聯(lián)提出的《保持高壓態(tài)勢 鞏固環(huán)保成果》(第64號(hào)提案)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、持續(xù)強(qiáng)化整改調(diào)度
嚴(yán)格按照省環(huán)保督察整改辦工作要求,持續(xù)對(duì)我市涉及的省級(jí)環(huán)保督察反饋237個(gè)問題,中央環(huán)保督察期間交辦的123件信訪投訴件和中央環(huán)保督察反饋意見涉及的30個(gè)問題整改推進(jìn)情況實(shí)施月調(diào)度,對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的批示情況,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)研究部署和督導(dǎo)調(diào)研環(huán)保問題整改情況,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建立健全情況和環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)展情況等進(jìn)行調(diào)度,全面真實(shí)反映我市落實(shí)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改工作進(jìn)展情況,及時(shí)掌握整改進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)整改過程中存在的問題,為市委市政府推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改提供決策依據(jù)。
二、持續(xù)強(qiáng)化督查督導(dǎo) 持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改的督查督辦。通過現(xiàn)場督察、聽取匯報(bào)等方式對(duì)環(huán)保督察反饋攀枝花市問題整改進(jìn)展情況開展了督導(dǎo),一是將中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交我市的部分信訪投訴案件反映問題整改落實(shí)情況納入“走基層”活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo);二是對(duì)省級(jí)環(huán)保督察反饋問題中已完成整改的部分問題整改情況進(jìn)行抽查;三是對(duì)省級(jí)環(huán)保督察反饋問題中尚未完成整改的問題整改推進(jìn)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo);四是采取“領(lǐng)導(dǎo)包抓+部門自查+環(huán)督辦抽查”的方式,對(duì)我市涉及的省督反饋237個(gè)問題,央督期間交辦的123件信訪投訴件和央督反饋的30個(gè)問題整改推進(jìn)情況實(shí)施了全覆蓋“回頭看”。針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題,以市環(huán)保督察辦的名義下發(fā)督辦通知13個(gè),督辦類別涉及黃磷廠堆渣場整改進(jìn)度滯后、建筑工地?fù)P塵、噪音污染等,進(jìn)一步落實(shí)了縣(區(qū))的屬地責(zé)任和壓實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的行業(yè)主管部門責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)整改。
三、強(qiáng)化環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核
印發(fā)了《攀枝花市環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《2017年度縣(區(qū))和市直有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)細(xì)則》,對(duì)各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門開展了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,擬對(duì)考核中排名靠后的縣區(qū)和部門進(jìn)行約談,進(jìn)一步壓實(shí)黨委、政府屬地管理責(zé)任和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保”環(huán)保責(zé)任。
四、環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)展情況
(一)省級(jí)環(huán)保督察反饋問題。
截至2018年6月底,省級(jí)環(huán)保督察反饋我市的237個(gè)環(huán)境問題已整改完成216個(gè),整改完成率91.1%。其中,計(jì)劃2017年完成整改的193個(gè)問題全部整改完成;納入省級(jí)掛牌督辦的鹽邊縣巴拉河76戶選礦企業(yè)關(guān)停取締提前5個(gè)月完成整改;東區(qū)13戶洗選企業(yè)關(guān)停取締提前17個(gè)月完成整改;計(jì)劃2017年12月31日后完成整改的問題共44個(gè),已完成整改23個(gè),剩余21個(gè)問題整改工作均按照方案時(shí)限要求有序推進(jìn)。
(二)中央環(huán)保督察反饋問題。
截至2018年6月底,中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)交我市的123件信訪舉報(bào)件,已整改完成113件,整改完成率91.9%,剩余10件信訪舉報(bào)件整改工作均按時(shí)限要求有序推進(jìn)。針對(duì)中央環(huán)保督察組反饋意見,攀枝花市共涉及5大類30項(xiàng)任務(wù),細(xì)化制定了120條整改措施,30項(xiàng)整改任務(wù)已完成整改7項(xiàng)。
五、確定目標(biāo),細(xì)化任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”目標(biāo),按照“立足當(dāng)前,兼顧長遠(yuǎn)、適當(dāng)集中、區(qū)域共享”的原則,我市將建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾處理機(jī)制納入《攀枝花市市容環(huán)衛(wèi)總體專項(xiàng)規(guī)劃修編(2017-2030)》和省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾“三年推進(jìn)任務(wù)”建設(shè),加快完善“村收、鎮(zhèn)集、縣(區(qū))處理”模式,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系,進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理,確保布局合理、環(huán)保便民,改善城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和工作環(huán)境,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
在實(shí)際工作中,我市注重規(guī)劃引領(lǐng)作用,將生活垃圾處理年度目標(biāo)納入規(guī)劃體系,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。“十三五”期間我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的年度目標(biāo)為:2018、2019年,繼續(xù)開展垃圾分類收集提升工作和實(shí)施建設(shè),完成攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)并投入試運(yùn)行。2018年,繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾“三推”項(xiàng)目,加快全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,有序?qū)嵤?/font>生活垃圾中轉(zhuǎn)體系建設(shè)工作,啟動(dòng)餐廚垃圾和污泥處置項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%,生活垃圾分類收集率達(dá)到30%以上,生活垃圾密閉化運(yùn)輸率100%。
六、強(qiáng)化措施,深入推進(jìn),著力健全工作機(jī)制
(一)深化“三推任務(wù)”建設(shè),推動(dòng)治理工作向農(nóng)村有效延伸。
對(duì)照“清潔化”標(biāo)準(zhǔn),按照“環(huán)保便民、合理布局、全域覆蓋”的工作要求,狠抓城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施“三推”工作延伸,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),攻克硬件瓶頸。采取各種投資方式,深入推進(jìn)“三推項(xiàng)目”建設(shè),將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面建成“戶集-村收-鎮(zhèn)運(yùn)-縣(區(qū))處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。
(二)強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè),推動(dòng)治理工作從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。
健全監(jiān)督考核機(jī)制,確保工作順利推進(jìn)。制定標(biāo)準(zhǔn),建立日常作業(yè)、檢查考核、督促問責(zé)等工作運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制定完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各類環(huán)境衛(wèi)生管理制度和清掃保潔制度30余個(gè),印發(fā)《攀枝花市城市管理年度目標(biāo)考核辦法》,建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理周檢查、月評(píng)比、年考核機(jī)制,切實(shí)逗硬獎(jiǎng)懲,形成強(qiáng)勢督查問責(zé)推動(dòng)治理工作的局面。
(三)強(qiáng)化宣傳載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)全民參與治理的良好氛圍。
依托“三帶動(dòng)”載體,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理內(nèi)容寓于村規(guī)民約、創(chuàng)先爭優(yōu)和門前“五包”等載體之中,深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)”,真正使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng),實(shí)現(xiàn)了由“要我做”向“我要做”、“少數(shù)人干”向“全民參與”以及“自己做好”向“幫助別人做好”等深刻轉(zhuǎn)變。
七、精心謀劃,乘勢而進(jìn),進(jìn)一步彰顯治理成效
我市將進(jìn)一步按照省委、省政府的安排部署,在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),繼續(xù)堅(jiān)持“規(guī)劃共繪,設(shè)施共建,責(zé)任共擔(dān),環(huán)境共保,資源共享”的原則,緊扣已確定的工作目標(biāo),乘勢而上,攻堅(jiān)克難,高標(biāo)準(zhǔn)全域推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作。
(一)更加注重宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚治理氛圍,不斷提高村民的文明衛(wèi)生意識(shí)。
充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向作用,并因地制宜采取文藝演出和報(bào)道身邊典型事例等方式,宣傳城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的目的和意義,動(dòng)員引導(dǎo)老百姓理解、支持和參與治理工作,營造濃厚的工作氛圍,養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
(二)更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷提高規(guī)范治理水平。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施共建、服務(wù)共享”的原則,進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)村收、鎮(zhèn)集、縣(區(qū))處理的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式,優(yōu)化配置垃圾處理資源,減少環(huán)衛(wèi)運(yùn)行成本。同時(shí),以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),將農(nóng)村垃圾處理與農(nóng)村改水、改廁相結(jié)合,與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結(jié)合,與加強(qiáng)農(nóng)村有機(jī)肥使用相結(jié)合,與推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗相結(jié)合,推廣垃圾綜合利用。
(三)更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率。
按照“設(shè)施共建、服務(wù)共享”的原則,繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“三推項(xiàng)目”設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾中轉(zhuǎn)站和餐廚垃圾污泥處置項(xiàng)目建設(shè),建立并形成“設(shè)施互補(bǔ)、設(shè)備配套、全域管理”的垃圾處理系統(tǒng);同時(shí),為使回收的再生資源便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進(jìn)入加工利用環(huán)節(jié),盡快啟動(dòng)再生資源集散市場(中心)規(guī)劃建設(shè)工作,不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理和利用水平。
(四)更加注重投入保障和監(jiān)督考核,不斷提高管理水平和治理成效。
本著“政府主導(dǎo)、多元投入”以及“誰受益、誰投資”的原則,積極拓寬籌資渠道,完善垃圾處理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。同時(shí),實(shí)行逐級(jí)督查制,嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法實(shí)施監(jiān)督考核,建立獎(jiǎng)懲逗硬的問責(zé)機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作深入持久有效開展。
下一步,市環(huán)境保護(hù)局同市城市管理局將繼續(xù)督促相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防已整改問題死灰復(fù)燃。切實(shí)做好我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,確保全市環(huán)境質(zhì)量提到持續(xù)鞏固和改善,推進(jìn)攀枝花市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平再上新臺(tái)階。
同時(shí)非常感謝貴聯(lián)對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持。
攀枝花市環(huán)境保護(hù)局